浅谈千人以上集中式饮用水源地环境监管现状

一、现状分析

黄平县现有千人以上集中式饮用水源地29个，按级别划分，县级3个，乡镇（万人千吨）级5个，乡镇级7个，农村级14个。按类型划分，河流型13个、地下水型12个，湖库型4个。服务人口23.95万人，日累计供水量2.42万吨。

二、存在问题

（一）地下水型水源地监管

一是地下水型水源地细菌超标。由于贵州岩溶地区地下水的开放环境导致地下水中细菌超标现象较为普遍，虽贵州省内对细菌指标不纳入评价，但国家相关评估系统均纳入评价，导致评价结果不理想。例如黄平县3个县级饮用水源地，其他指标均达到或优于考核标准，但因细菌指标不达标，系统评估评分较低。二是地下水型鉴定模糊。黄平县龙洞榜、雷打岩县级水源地，生态环境部门划分方案为地下水型，但根据实际排查，两个县城集中式饮用水源地水质在雨天均出现浑浊情况，证明两个水源均为周边地表水渗透形成的溶洞水，且水务部门水源地水资源论证报告表、取水许可申请书等文件确定龙洞榜、雷打岩集中式饮用水水源地水源类型为出露泉水（地表水），部门之间口径不一致，标准不一样，给监管带来一定困难。

（二）缺乏专业技术人才

新时代的环境监管都是数据化、信息化、矢量化，千人以上集中式饮用水源地是生态环境部门履行环境监管的重要领域，属于环境敏感区，项目建设、旅游开发等都需避让，目前基层生态环境部门缺乏数据化、信息化、矢量化专业人才，对ArcGIS等专业软件不熟悉、不会用，导致在基层项目选址和日常监管中存在困难。

（三）水源保护区划分未及时调整优化

2018年7月，生态环境部发布了《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338-2018），对（HJ/T 338-2007）进行了修订，部分水源保护区还是参照原标准划定，由于县级资金困难等原因，未及时进行调整优化，原划定部分保护区需调整优化。例如，黄平县共划分了29个千人以上集中式水源保护区，2018年以前划分的14个，占比高达48.27%。

三、意见建议

一是针对贵州省地下水型水源地细菌超标问题，建议省级层面和国家沟通对接，就贵州省特殊情况，优化水源评估系统评分办法，提高考核分值。并组织对地下水型水源地开展调查评估，对因类型划分错误等及时进行调整优化。

二是及时引进地理信息相关技术人才或组织专业培训，提高基层生态环境部门对集中式水源地数据化、信息化、矢量化的认识及把握，降低项目选址及监管风险。

三是组织对2018年以前划分千人以上集中式水源保护区进行核查，建立排查台账，对照最新技术规范及时进行优化、调整。