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黄平县教育局关于2023年农村义务教育学生营养改善计划项目绩效评价整改情况的报告

发布时间: 2024-12-30 10:19 字体:[小中大]

根据《黄平县财政局关于入户开展黄平县2023年度县级实施的财政重点项目进行绩效评价和2023年度的会计信息质量检查的函》(黄财函〔2024〕56号)，受黄平县财政局委托，北京博思恒效科技发展有限公司于2024年9月1日至2024年9月30日对黄平县教育局管理的2023年农村义务教育学生营养改善计划项目开展了绩效评价，发现2023年农村义务教育学生营养改善计划项目资金存在问题两个，对此，县教育局高度重视，立即整改。

一、存在问题

（一）绩效目标设定不完整、绩效指标设置不全面

本项目绩效目标与实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。但项目无总体绩效目标申报表；项目指标不清晰，目标与预算确定的项目投资额或资金量不相匹配，本项目在编制绩效指标时，未将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标。绩效目标三级指标设置不合理，指标名称过于冗长且未能结合项目建设内容设置与之匹配的考核指标，指标未能通过清晰、可衡量的指标值予以体现；指标与项目目标任务数或计划数未能清晰对应。

（二）绩效自评工作不到位

黄平县教育局已按相关要求开展绩效自评工作，但黄平县教育局未在项目支出绩效评价共性指标体系框架基础上，结合年初预算批复的项目支出及项目特点补充设计个性指标，绩效自评工作开展不到位。

二、整改措施

（一）强化绩效目标管理、合理设置绩效目标

1. 完善绩效目标申报表：立即着手编制项目总体绩效目标申报表，确保涵盖项目的各个方面，包括绩效目标、产出指标、效益指标等关键信息，使项目的整体规划和目标清晰明确，为后续工作提供指导框架。

2.清晰细化绩效指标：将项目绩效目标细化分解为具体、可操作的绩效指标。去除冗长复杂的指标名称，使其简洁明了且紧密结合项目建设内容，确保每个指标都能精准反映项目的关键考核点，让绩效评估更具针对性和有效性。

3.精准匹配目标与预算：重新审视项目目标与预算的匹配度，根据项目实际情况和预期效益，合理调整项目投资额或资金量，确保两者相互协调、相互支撑，避免出现目标与预算脱节的情况，使资源分配更加科学合理。

4.明确指标对应关系：建立清晰的指标与项目目标任务数或计划数的对应关系，为每个指标设定明确、可衡量的指标值，以便在项目实施过程中能够准确地进行监测和评估，及时发现偏差并采取纠正措施，保证项目按计划推进并达到预期目标。

（二）重视绩效自评工作，提升单位绩效监控意识

1.严格做好绩效运行监控和绩效自评工作，及时跟踪当年度项目绩效目标完成情况，及时开展项目绩效自评，对项目做好自查自评，严格按照《贵州省财政厅关于印发<贵州省省级部门预算支出绩效评价实施办法>的通知》(黔财绩〔2020〕10号)要求做实绩效自评工作，在项目支出绩效评价共性指标体系框架基础上，结合年初预算批复的项目支出及项目特点补充设计个性指标，及时撰写绩效自评报告的同时，通过绩效监控的手段从侧面督促项目进度的有效推进。

2. 深入学习指标体系框架：组织相关工作人员认真学习项目支出绩效评价共性指标体系框架，明确各项指标的含义、计算方法和评价标准，确保对框架有深入且准确的理解，为后续补充个性指标奠定坚实基础。

3. 全面梳理项目特点：对年初预算批复的各个项目进行详细梳理，从项目目标、实施流程、预期成果、受益群体等方面深入分析项目的独特性和复杂性，提炼出能够反映项目核心价值和关键成效的关键要素，作为设计个性指标的重要依据。

4. 针对性设计个性指标：依据项目特点和梳理出的关键要素，在共性指标体系框架基础上，补充设计贴合项目实际的个性指标。

三、整改情况

（一）关于绩效目标设定不完整、绩效指标设置不全面的问题

1.已组织营养办业务人员和财务人员，深入研究项目细节，完成了项目总体绩效目标申报表的编制工作。该表详细阐述了项目目标、预期产出和效益，确保了项目整体规划的完整性和清晰度，为项目执行提供了明确的方向指引。

2.通过对原绩效指标的全面梳理，去除了模糊、复杂的指标，重新构建了一套简洁、精准且紧密围绕项目建设内容的绩效指标体系。

3.对项目目标和预算进行了重新核算和匹配。通过详细分析项目各环节的资源需求和预期效益，对项目投资额进行了合理调整，确保预算分配能够充分满足项目目标的实现。同时，明确了各项预算支出的具体用途和对应的绩效目标，提高了资金使用的透明度和效益性。

4.为每个绩效指标设定了明确的目标任务数或计划数，并建立了详细的对应关系表。通过明确指标值的计算方法和数据来源，确保在项目实施过程中能够及时、准确地获取相关数据，对绩效指标进行量化评估。

(二)关于绩效自评工作不到位的问题

1.组建了专门的绩效自评工作小组，针对2023年农村义务教育营养改善计划资金项目，小组重新开展了全面的自评工作。通过收集、整理各类相关数据，深入分析项目实施过程中的各个环节，依据科学的评估标准和方法，对项目绩效进行了系统、全面的评价。在此基础上，对绩效自评报告进行了完善与修改，使其内容更加丰富、准确，逻辑更加严谨，为项目的持续改进提供了有力支持。

2.组织相关工作人员开展学习活动，深入学习项目支出绩效评价共性指标体系框架。通过集中学习、讨论交流等方式，确保工作人员对各项指标的含义、计算方法和评价标准有准确理解，有效提升了工作人员对框架的整体认识水平。

3.对2023年农村义务教育营养改善计划资金项目进行全面梳理，从项目目标、实施流程、预期成果、受益群体等方面深入分析项目特点。通过实地调研、与项目负责人沟通等方式，收集项目相关信息，确保对项目的独特性和复杂性有清晰认识。在此基础上，提炼出能够反映项目核心价值和关键成效的关键要素，为设计个性指标提供了有力支撑。

4.依据项目特点和关键要素，在共性指标体系框架基础上，结合项目实际情况补充设计了个性指标。例如，针对2023年农村义务教育营养改善计划项目的独特性，设计了“受益学生就餐环境满意度”等个性指标。这些指标紧密围绕项目核心价值和关键成效，有效弥补了共性指标的不足，使绩效评价更加全面、准确地反映项目实际绩效水平。

四、下步工作打算

一是加强培训与监督：开展绩效申报、评价工作专项培训，提升工作人员的业务能力和责任意识，使其熟练掌握绩效申报评价的方法和技巧。同时，建立健全绩效自评工作的监督机制，定期对自评工作进行检查和指导，及时发现并纠正存在的问题，保障整改措施的有效落实和绩效自评工作的持续改进；二是建立健全法律法规和规章制度，明确财政绩效管理的目标、原则、范围、主体、流程、方法、标准等，为财政绩效管理提供法治保障;三是完善财政绩效目标体系，科学合理地制定各级各类财政资金和项目的绩效目标，确保目标具有可操作性、可测量性、可比较性和可追溯性;四是加强财政绩效运行监控，实行“双监控”机制，即对绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控，及时发现问题并采取有效措施予以纠正;五是规范财政绩效结果评价，实行“双评价”机制，即对预算部门和项目实施单位进行自评，确保评价结果客观真实;六是提高财政绩效结果应用，实行“绩效优先”原则，将绩效结果作为预算编制、执行、调整和决算的重要依据，将绩效考核结果与部门评优和干部任用相结合，实施有效的问责机制。