关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知

关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知

各村委会、镇属各部门：

为贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的土地管理法有关要求，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订版）、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发[2019]6号）相关政策、文件，经重安镇党委、政府研究同意，现就规范我镇农村宅基地用地建房申请审批有关事项通知如下：

一、农村宅基地申请条件

（一）符合下列条件之一的村民，可向本村村民委员会申请使用宅基地：

1、无宅基地的；

2、因分户，原有宅基地不能解决建房居住的；

3、原有宅基地面积尚未达到法定限额标准，新建、改建、扩建需增加宅基地用地面积的；

4、实施村镇规划建设或项目建设占用原有宅基地，需要调整搬迁的；

5、发生或防御自然灾害需要迁建的

6.村民住宅纳入文物保护需要迁建的;

7.其它符合相关法律法规规定的。

涉及退出现有宅基地，另行选址新建住宅的，按“一户一宅”原则要求，申请宅基地的村民须签订农村宅基地使用承诺书，承诺拆除旧房。

（二）有下列情况之一的，一律不得批准农村宅基地用地:

1.宅基地选址不符合乡(镇)土地利用总体规划、村土地利用规划、镇总体规划、村庄规划(含30户以上农村居民点规划)的;

2.不符合《关于加强农村住房规划建设管理实施意见》中有关宅基地选址避让规定的;

3.不符合“一户一宅”规定或宅基地用地限额规定的;

4.将宅基地或宅基地上房屋出卖、出租、赠与他人或者以其它形式转让住房后再申请宅基地的;

5.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地承诺书并拆除旧房的;

6.在确定实施撤并的自然村现有宅基地上改扩建住宅的;

7.不符合相关法律法规和政策规定的。

二、农村宅基地用地面积标准。

（一）宅基地的用地面积限额为：户口册上有3人及3人以下的农户80平方米以内;4人及4人以上的农户，最高不得超过150平方米（城镇规划区范围内最高不得超过130平方米）。

（二）宅基地面积计算。

1、建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;

2、挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积。

三、农村宅基地申请程序。

1、村民申请。符合宅基地申请条件的村民建房需要使用宅基地的，以户为单位，户主作为申请人，提供户主身份证、户口册复印件，填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，向所在村民小组提出宅基地用地申请。

2、小组公示。村民小组收到村民宅基地用地申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积等情况在本小组范围内进行公示。

3、村级审核。村民委员会重点审查提交的材料是否真实有效、选址是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见，对选址进行地质灾害调查与评价等，与符合申请条件的申请人签订《农村宅基地使用承诺书》。

4、上报。对符合申请宅基地条件的，由村民委员会在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送镇人民政府服务窗口。

5、镇级审查。收到申请材料后，镇农业服务中心、自然资源所及相关部门及时实地审查申请人的申请是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。

镇农业服务中心：负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地位置是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，综合有关部门意见提出审批意见。

镇自然资源所：负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，提出审批意见。

林业、水务、公路等部门：各部门应提出审批意见。

6、批准。根据各部门联审意见，由镇政府对农民宅基地进行审批，出具《农村宅基地批准书》。

7、验收。农户建房完工后，由农户准备乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书复印件，向本村村委会申请，村委会报镇相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，是否按承诺拆除旧房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。

镇级不动产登记、供电、供水等部门应根据验收意见表，为合法用地提供服务。

四、农村宅基地申报材料

1、《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》

2、户主身份证复印件（需向村委会出示原件）

3、家庭户口簿首页及所有在册家庭成员页复印件（需向村委会出示原件）

4、农村宅基地使用承诺书

五、申报表册填写说明

（一）《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》

1、申请户主信息。以本户户口簿中户主为申请人，如实填写户主“姓名”、“身份证号码”、“联系电话等”，“户口所在地”按户主身份证上内容填写。

2、家庭成员信息。申请人将除户主以外户口簿中其他家庭成员姓名、年龄、与户主关系、身份证号、户口所在地内容按户口簿上登记信息如实填写。注意：家庭成员及数量要与户口册复印件相一致。

3、现有宅基地及住房情况。申请人按实际情况填写，如果无宅基地，则在“宅基地面积”栏填“0”，其他不填。如果有宅基地，按实际填写“宅基地面积”、“建筑面积”、“权属证书号”，权属证书包括用地批复、土地使用证、房产证等，复印后附于申报材料内。如果没有权属证书，“权属证书号”栏填“无”。“现有宅基地处置情况”栏，选取相应的处置办法打“√”。

4、拟申请宅基地及建房情况。申请人将申请宅基地面积和房屋占地面积所需面积填入相应表格内，注意：房屋占地面积只能小于或等于宅基地面积，宅基地面积不得大于我镇用地面积标准。

地址从黄平县开始写，写到组，如有小地名要写到小地名，如“黄平县重安镇重兴村二组大树根”。

申请人填写四至要规范，方向大致准确，尽量选用永久性固定参照物，使用“抵”或“距”两个字，表达与参照物的距离关系，如：“东抵XXX承包田、南距XX承包田3.0米、西距通村公路边缘5.0米、北抵XXX院坝堡坎”。

“建房类型”栏，在相应的类型上打“√”表示。

申请人在申请前应征求相邻土地使用人的意见，征求无异议后在“是否征求相邻权利人意见”中“是”字上打“√”

5、申请理由。申请人应有合法、合理的宅基地申请理由，为表达清晰，可以参考如下格式书写：

“因与兄弟分户，原有老宅基地面积狭小，经家庭协商，将原有老宅基地及住房分与兄弟，本户在本村无宅基地及住房，需建房居住。”

“因现有宅基地面积狭小，家庭人口较多，周边无法改扩建，需另外选址新建住房。”

“因现有宅基地地处偏远，本户独户居住，给生产生活造成不便，需另外选址新建住房。”

“因现有宅基地位于地质灾害隐患区范围内，为了家人及财产安全，需另外选址新建住房。”

“因现有宅基地地质不稳定，房屋墙体及地面已出现多条裂缝，为了家人及财产安全，需另外选址新建住房。”

申请人在此栏签名，并按手印，填写日期。

6、村民小组意见。村民组长经村民小组会议讨论、公示，核实了申请人的以上申请内容后，在此栏签：“申请情况属实，经公示无异议，同意上报村委会审核。”并签名，填写日期。

7、村集体经济组织或村民委员会意见。村委会审核申请材料真实有效、选址符合村庄规划、用地无纠纷、不在地质灾害隐患范围内等情况后，在此栏签：“XXX宅基地申请情况属实，选址周围未发现地质灾害隐患，同意申请，报镇人民政府审批。”，由村委会主任签名，填写日期，盖村委会公章。

（二）农村宅基地和建房（规划许可）审批表

1、申请户主信息。由镇政府窗口工作人员按《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》中内容填写。

2、拟批准宅基地及建房情况。由镇政府窗口工作人员按《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》中内容填写。

3、自然资源部门意见。经自然资源所审查，选址符合国土空间规划、用途管制要求的，在此栏签：“符合重安镇土地利用总体规划，同意上报。”，自然资源所负责人签名，填写日期，盖自然资源所公章。

4、其他部门意见。选址涉及村建、林业、水务、公路等部门，经该部门审查符合用地要求的，由该部门在此栏签：“符合XXXXXXX规定，同意上报。”，该部门负责人签名，填写日期，盖本部门公章。

5、农业农村部门审查意见。经农业服务中心审查并综合有关部门意见，申报材料齐全，符合审批条件的，在此栏签：“符合申请条件，宅基地布局合理，面积合规，资料齐备，同意上报。”，农业服务中心负责人签名，填写日期，盖农业服务中心公章。

6、乡镇政府审核批准意见。需经重安镇党政联办会讨论、审核，参会人员无异议后，在此栏签：“经XXXX年XX月XX日重安镇党政联办会讨论，同意该户宅基地申请。”镇主要领导签字，填写日期，盖重安镇人民政府公章。

（三）农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

1、从“申请户主”栏至“竣工平面简图”栏。由参与验收的村民委员会与相关部门工作人员，按实际验收情况填写、绘制。

2、村民委员会验收意见。如该户属于拆除旧房退还宅基地情况，并已落实，在此栏签：“已落实旧房拆除。”如该户属于无宅基地户，在此栏签：“不属于旧房拆除情况。”由村委会主任签名，填写日期，盖村委会公章。

3、验收单位意见。农业服务中心与自然资源所实地验收后，符合验收条件的，在各自的意见栏签：“符合规划及批准要求，同意验收。”由各自部门经办人签名，填写日期，盖本部门公章。

4、乡镇政府验收意见。需经重安镇党政联办会讨论、审核，参会人员无异议后，在此栏签：“同意验收。”镇主要领导签字，填写日期，盖重安镇人民政府公章。

5、该验收意见表一式两份，验收申请人与重安镇政府各一份。

六、审批材料归档管理

已归档的审批材料应收入镇档案室妥善保存，专柜存放，永久保存，并按村归类、按审批时间排序，编制目录台账，专人保管，不得丢失、损毁，借阅须做好登记，并及时返还。

单份审批材料装订排列顺序：

1、农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

2、验收照片

3、农村宅基地批准书（存根）

5、农村宅基地和建房（规划许可）审批表

6、农村宅基地和建房（规划许可）申请表

7、农村村民建房地质灾害调查与评价表

8、农村宅基地使用承诺书

9、户主身份证复印件

10、家庭户口簿复印件

附件：申请表、承诺书、审批表、验收意见表示例。

农村宅基地和建房（规划许可）申请表（示例）

农村宅基地使用承诺书（示例）

因（1、分户新建住房2、√按照规划迁址新建住房3、原址改扩建住房4、其

他）需要。本人申请在重安镇XXX村XX     组使用宅基地建房，现郑重承诺：

1、本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2、宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批

准后 8 个月内建成并使用；

3、新住房建设完成后，按照规定10日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地。

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

                   承诺人签名（加按指印）：赵XX

农村宅基地和建房（规划许可）审批表（示例）

农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表

（示例）