黄平县人民政府办公室关于印发《黄平县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知

黄平县全民健身实施计划（2021—2025年）

为深入贯彻落实全民健身国家战略，广泛开展黄平县体育旅游示范县创建和提质增效工作，坚持“以赛促文、以赛助旅”，通过“体育＋”的发展模式积极带动全民健身运动，促进体育旅游融合产业，满足群众的需求，以高质量发展推动全民健身事业不断取得新成效、新佳绩。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民健身计划（2021—2025年）的通知》（黔府办发〔2021〕24号）、《州人民政府办公室关于印发黔东南州全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（黔东南府办发〔2022〕13号）精神，结合我县实际，特制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示、批示精神和关于体育工作的重要论述，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，努力构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，制定科学完善、符合县情可持续的全民健身公共服务体系，保障人民群众参加全民健身活动的权益，实施体育强县战略目标。

二、奋斗目标

到2025年，一是全面普及新修订《中华人民共和国体育法》，深入全县群众开展普法工作，推进依法治体，维护体育发展良好秩序，保障体育事业发展和人民群众体育权益。二是坚持补短板、强弱项、提质量进一步完善我县基本体育公共设施建设，建立健全管理机制，建成新型城镇化城乡全民健身公共服务体系，公共体育健身设施布局更加科学、合理，城乡居民健身意识增强，参加体育锻炼的人数显著增加，逐步实现体育治理体系和治理能力现代化，引领体育事业高质量发展。三是积极做好筹备工作，举全县之力承办好黔东南州第十一届体育运动会暨第五届少数民族传统体育运动会在黄举行。

三、主要任务

（一）全民健身与全民普法深度融合。建立科学全民健身指导体系，不断培育更多的社会体育指导员工作者投入到全民健身事业，提高群众健身意识，让健身成为更多人必不可少的生活方式。支持青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地等社会组织建设，鼓励社会体育俱乐部进校园提供专业体育服务，同时倡导社会体育指导员和从事体育事业人员定期或不定期进机关、进农村、进社区、进企业、进学校等指导和提供对老年人、妇女、残疾人等重点人群体育服务，带动全民健身事业健康发展。大力普及新修订的《中华人民共和国体育法》应知应会知识，掌握《体育法》相关法律条款；力争到2025年建成1个县级国民体质监测站，全民体质和法律意识显著提高。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局，各乡镇人民政府）

（二）加强城乡公共体育全民健身场地设施供给，提高体育资源共享率。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，围绕乡村振兴战略实施和新型城镇化建设，聚焦群众就近健身需要，优先规划老旧社区、易地移民安置区等建设贴近群众、方便可达的全民健身运动场地。到2025年，新建公共体育场馆1个，足球场2个，全民健身多功能球场2个，社区健身路径或“三人制”篮球场3个，健身步道 25公里，户外或室内百姓智慧健身房1个，智慧体育场馆2个，“农体工程”器材补充、维护、更新15个以上等，基本实现城镇社区、乡镇、行政村全民健身场地全覆盖，全县人均体育场地面积达到3.0平方米以上，持续推进我县公共体育场馆和社会足球场地向社会免费或低收费开放率达100%，具备条件的学校体育设施开放率达到85%以上，逐步推动机关、社区、企事业单位的体育场地设施向社会开放，提高体育资源共享率。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教育科技局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县应急局、县消防救援大队，各乡镇人民政府）

（三）创新探索“体育+旅游”发展模式，推动体育产业高质量发展。依托我县独特山地旅游资源，积极发展山地骑行、户外拓展、攀岩徒步、低空运动等山地特色旅游项目，对外推广龙舟、斗牛等民族体育旅游项目，努力打造地方特色体育健身品牌赛事，进一步提升和丰富我县体旅融合示范县的创建工作。坚持以赛促文、以赛助旅，以举办文体赛事、丰富多彩的全民健身赛事活动为契机深入实施“体旅”融合发展，巩固脱贫攻坚成效，以体育赛事助力振兴乡村建设，以赛事引流方式，刺激旅游市场消费，有效推动我县旅游经济发展。支持低空飞行产业做大做强，全力打造提质贵州省滑翔伞体育旅游黄金路线和低空飞行康养体育特色小镇体育旅游赛事品牌，推动与跨界融合的产业集团和产业联盟合作，实现体育企业规模化、集团化、网络化发展，助推我县体育产业高质量发展。（责任单位：县文体广电旅游局，各乡镇人民政府）

（四）广泛开展全民健身系列活动，持续打造一区一品（自主IP）赛事活动品牌。建立多元主体积极参与全民健身赛事活动组织的市场化机制，充分发挥社会各界力量和积极性，形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。鼓励县直各单位、乡镇、社区、社会组织、企业等定期开展特色鲜明、形式多样的全民健身活动和竞赛，持续在健身周、体育节、“全民健身日（月）”、春节等传统日开展迎新登高、农民丰收节、广场舞、全民运动会、机关职工运动会、农民运动会、民营企业职工运动会、中小学生运动会、老年人运动会、幼儿运动会、残疾人运动会、民间民俗节庆活动、篮球、足球比赛等综合性、竞技性和独特性活动，实现月月有活动。加强各乡镇综合文体站建设工作，完善各级体育服务功能，促进乡镇体育资源和公共体育服务均衡配置，增强农村基层体育公共服务能力。按照《“一区一品”群众体育品牌活动标准》，结合地方特色民族传统节日，如：春节、元宵节、端午节、飞云崖4·8、谷陇9·27芦笙节等，将以地方传统系列赛事包装成符合贵州省（自主IP）群体活动赛事申报标准进行申报。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县民宗局，县农业农村局、县总工会、县残联、团县委、县妇联，各乡镇人民政府）

（五）积极发展少数民族传统体育。发展少数民族传统体育项目如龙舟、陀螺、独竹漂、民族摔跤、高脚、板鞋等，发展斗牛、斗鸡等民族民间竞技项目，全力打造少数民族体育品牌，鼓励少数民族传统体育项目单项协会进校园、进社区，丰富社区群众和校园体育课程及课后体育锻炼内容，鼓励学校、社区、乡镇定期举办少数民族传统体育运动会和单项赛事活动。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县民宗局，各乡镇人民政府）

（六）加强体育总会和体育社会组织建设。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，全力拓展和深耕体育社会组织。到2025年，基本健全我县体育总会工作机制，发挥县级体育总会的枢纽作用，强化县体育总会对各体育社会组织的领导调控作用，并与民政部门紧密配合依法管理，加强对体育社会组织的监督和管理。培育青少年体育俱乐部，体育社会组织、健身俱乐部等社会团体，鼓励成立全民健身志愿服务队伍、乡镇体育分会、单项体育协会，发挥体育社会组织力量，调动社会各界各年龄层次人群健身的积极性，激发广大市民自我健身、健康消费热情，逐步实现体育活动生活化、普遍化和科学化。（责任单位：县文体广电旅游局、县民政局、县财政局，各乡镇人民政府）

（七）优化社会体育指导员和提高全民健身科学指导服务水平。制定符合县情的体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，要突出对象，以社区、学校体育为中心，申报国民体质监测中心（站）示范项目落地建设，落实国民体质监测工作，广泛开展国民体质监测活动。切实加强对全民健身工作的组织协调，认真研究基本公共体育服务内容，制定公共体育服务措施，创新公共体育服务模式和方法，着力构建全民健身公共服务体系，提升社会体育指导员培训质量及综合素质和服务水平，组织社会体育指导员和志愿服务队伍开展全民健身指导服务常态化，优化社会体育指导员年龄结构、等级结构等；鼓励从事体育工作人员、学校体育教师、优秀运动员，教练员等各类体育专业人士加入社会体育指导队伍和志愿服务队伍，充分发挥队伍的引领作用。到2025年，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到300人以上，形成多元化、年轻化、合理化、覆盖城乡的社会指导员队伍，通过线上网络传播、线下宣传、普及健身知识，引导群众科学健身。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县人力资源社会保障局，各乡镇人民政府）

（八）提高健身人口比例，促进重点、特殊人群体育活动开展。到2025年，重点完善青少年体育服务体系，提升身体素养和健康状况明显改善；科学制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。鼓励开展青少年体育技能培训，使青少年掌握1-2项以上运动技能，丰富青少年体育赛事活动，培养我县体育后备人才，建立人才储备库。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育、体育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。进一步完善体育总会、单项体育协会、行业体育协会和职工、农民、老年人、妇女、残疾人等人群体育协会组建，建立健全各级体育协会工作机制，为培养老年人、妇女、残疾人等人群健身习惯。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县卫生健康局、县总工会、县残联、团县委、县妇联，各乡镇人民政府）

（九）积极开展和创建体教融合、体卫融合示范县工作。到2025年，积极申报创建我县为体教融合示范县，全县学生体质健康标准测试合格率达到 90％以上，常年参加业余训练的学生人数突破千人以上。持续深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各１小时体育活动时间，加强学生体质健康监测，鼓励参加各级各类青少年体育赛事，科学谋划分学段、年龄段、跨区域的青少年体育赛事体系，加强体育传统特色学校建设，加强我县游泳课进校园试点工作，有效推进我县体教融合工作。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育＋康养”新模式。逐步创建我县体卫融合服务机构，支持在有条件的社区、乡镇医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法，积极宣传和推广健身知识。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教育科技局、县卫生健康局，各乡镇人民政府）

（十）加强舆论宣传，营造全民健身社会氛围。大力倡导人人参与全民健身活动，树立健康生活方式；鼓励广播、电视、报刊、新闻网站等媒体要大力宣传科学健身知识和地方特色民间民俗健身活动，加强引导，营造氛围，普及健身科学知识、宣传健身亮点、展示健身成效，激发广大人民群众提高对健身活动的积极性。鼓励媒体、体育信息平台和健身俱乐部开设体育健身、娱乐、消费等专题频道、专题知识版块，教授群众掌握科学健身方法和运动技能，科学引导和培育体育市场培训相关机构，让群众养成科学体育健身、理性消费习惯。（责任单位：县文体广电旅游局、县民宗局，各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。在县委、县政府领导下，加强各级党组织建设，全面领导全民健身工作，科学统筹，提前谋划，加大财政资金投入，促进城镇社区、易地扶贫搬迁安置点、乡镇等公共体育设施建设，不断改善体育健身环境和条件，提供基本公共服务保障。充分发挥政府主导作用，形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的全民健身工作新局面，加强与县发改、国土、自然资源、民宗局、卫生、教育等部门的统筹协调，统筹解决全民健身发展中的突出问题，积极推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游、康养等事业融合发展。

（二）建立科学评估监督体系。制定科学的全民健身统计制度，定期按上级要求开展体育场地和产业普查、国民体质监测和全民健身状况调查数据分析，定期公布评估指标数据完成情况。以社区、乡镇为重点，采取第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段，将全民健身评价指标纳入当地经济建设和乡村振兴建设规划及文明建设工作内容。逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强乡镇基层体育公共服务能力，确保全民健身事业有规划有评估，有投入有保障，充分利用好乡镇学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源。

（三）健全保障机制及加强经费投入。按照《全民健身条例》规定，建立健全全民健身工作经费保障机制，将全民健身事业纳入年度目标考核和纳入我县国民经济和“十四五”时期发展规划，全民健身工作保障资金列入地方财政预算。进一步转变政府职能，深化全民健身领域“放管服”改革，履行全民健身公共服务职责，梳理和完善年度全民健身公共服务设施建设项目清单，积极将公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，鼓励新建、改建和扩建公共体育场馆的建设，完善对基层建设综合性多功能场地、室内馆等大型健身设施，加快县全民健身综合体育场馆建设，积极推动乡镇、易地扶贫搬迁安置点、街道全民健身中心、中心村全民健身广场、村级体育休闲区域的建设；鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人以投资、捐赠、赞助等形式支持和参与全民健身事业、设施建设，形成多渠道、多元化投入的格局。积极争取体育场地免费开放和健身活动补助资金，积极争取中央、省、州预算内投资体育类项目，严格执行全民健身事业专项资金使用规定，确保专款专用到全民健身设施建设中去，保障人民群众参与体育锻炼基本权益。

（四）加强全民健身安全保障。根据《中华人民共和国安全生产法》、新修订的《中华人民共和国体育法》相关规定，坚决落实主体责任“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对体育项目、体育赛事活动、体育市场经营等进行监督管理，着力提升体育行业安全管理水平；各级部门要加强各辖区各类健身设施的安全运行监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。落实全民健身赛事活动主体责任，严格执行“谁举办谁负责”“谁审批谁负责”“谁同意备案谁监管”的办赛原则，建立安全防范、应急保障长效机制，加强信息安全保护，科学统筹赛事活动举办和重大疫情防控。

五、组织实施

（一）本实施计划在县人民政府领导下，由县实施全民健身计划领导小组、县文体广电旅游局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同组织实施，扎实有序推进各项工作。

（二）各乡（镇）和有关部门要依照《全民健身条例》和本实施计划，根据实际情况，制定全民健身实施意见，并认真组织实施。要切实提高体育健身新认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法、新局面，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，实行目标考核。

（三）县文体广电旅游局要会同有关部门不定期对《全民健身计划（2021—2025年）》和本实施计划的实施情况进行检查指导，并在2024年对实施成效进行全面评估，将评估报告报县人民政府。各乡（镇）人民政府和有关部门要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

政策解读：

一图读懂《黄平县全民健身实施计划（2021—2025年）》