县人民政府办公室关于贯彻落实《贵州省容缺承诺审批暂行办法》的实施意见

各乡镇人民政府、各相关单位：

现将《关于贯彻落实<贵州省容缺承诺审批暂行办法>的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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关于贯彻落实《贵州省容缺承诺审批暂行办法》的实施意见

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《贵州省政务服务条例》等文件精神，省政务服务中心、省司法厅、省市场监督管理局于2022年8月25日印发了《贵州省容缺承诺审批暂行办法》（黔政务发〔2022〕1号）文件。根据文件要求，为切实推进容缺承诺审批服务，营造我县良好政务环境和法治化营商环境，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”的原则，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化审批流程，提高服务效率，推动告知承诺与信用监管联动，解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题，进一步激发市场活力，优化提升营商环境，为促进高质量发展提供有效支撑。

二、工作原则

容缺承诺审批主要包括证明事项告知承诺制、涉企经营许可事项告知承诺制和容缺受理服务三个方面工作。

全县各级各部门办理政务服务事项要全面推行容缺承诺审批服务，要始终坚持按照合法、公开、高效、容错、守信、便民、自愿原则，严格按照《贵州省容缺承诺审批暂行办法》规定开展各项审批服务工作。涉及证明事项告知承诺制服务的要严格按照《贵州省证明事项告知承诺制工作规程》执行；涉及企经营许可事项告知承诺制的要严格按照《贵州省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》执行；其它审批服务事项要严格按照《贵州省容缺承诺审批暂行办法》执行。

三、实施范围

可实行容缺承诺审批服务的办事渠道包括贵州政务服务网线上申请和实体政务大厅现场申请；实施事项范围以《贵州省实行告知承诺制的证明事项目录》《贵州省实行告知承诺制的涉企经营许可事项目录》《贵州省容缺受理政务服务事项目录（第一批）》三张清单所列事项为准，县级各部门不再自行编制公布，由事项所属部门组织实施并监督执行。

对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项、涉企经营许可事项和容缺受理服务事项，行政审批和服务部门应当根据政府信息公开等规定，通过有关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。

四、终止办理原则和失信惩戒长效机制

申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，可以终止办理，窗口应当在终止办理后2个工作日内以书面形式或电话通知申请人，并将申请材料退回。

申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，应当告知申请人上述情况，在申请人信用修复前不适用容缺承诺审批制度。

申请人作出不实承诺、以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺承诺审批、未按规定提交容缺材料就开展经营活动的，相关部门应当依法依规严肃处理，并将申请人失信行为纳入信用记录。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在县政府统一领导下，县司法局、县市场监管局和县政府政务服务中心各自牵头负责证明事项告知承诺制、涉企经营许可事项告知承诺制和容缺受理政务服务事项推进落实，各部门要按照职责分工，主动宣传告知，积极引导，建立健全相应工作机制，精心组织实施。

（二）完善配套措施。政务大厅窗口人员应对可实行容缺承诺审批服务的事项向申请人主动宣传告知，确保政策兑现落实。由事项所属部门负责收集汇总各窗口当月办理情况并如实填写《黄平县容缺承诺审批服务办理台账》（附件6），于每月30日前报送至县政府政务服务中心业务股。县政府办、县司法局、县市场监管局、县政府政务服务中心将不定期以模拟办件形式对大厅窗口人员进行督查抽查，对未按要求落实容缺承诺审批服务的窗口人员将报请县委县政府督查办进行通报。

（三）强化监督落实。把容缺承诺审批工作纳入依法治县、法治政府建设和政务服务、营商环境工作一起进行督查考核，适时引入第三方评估机构，对改革成效进行评估考核。县委县政府督查室要主动开展跟踪指导和督促检查。县政府办、县司法局、县政府政务服务中心要及时总结经验，协调解决改革过程中出现的问题，重大问题及时上报县人民政府。对于在工作中落实不到位，政务服务被投诉举报，影响全县营商环境的单位和个人，由组织人事和纪检监察部门对其进行严肃处理。

附件：1.《贵州省容缺承诺审批暂行办法》

      2.贵州省实行告知承诺制的证明事项目录（2022年版）

      3.贵州省实行告知承诺制的涉企经营许可事项目录

      4.贵州省容缺受理政务服务事项目录（第一批）

      5.贵州省容缺受理承诺书参考范本

      6.黄平县政务大厅容缺承诺审批服务办理台账

     附件1-5.docx

关于贯彻落实《贵州省容缺承诺审批暂行办法》的政策解读