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黄平县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2023年2月8日在县第十七届人民代表大会第二次会议上）

黄平县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将黄平县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大二次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是黄平发展史上极不寻常的一年。一年来，在州委、州政府和县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，统筹做好防疫情、稳增长、保平安各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、质量提升、民生改善、社会稳定的良好态势。全年实现地区生产总值75.29亿元，增长3%；一般公共预算收入2.86亿元，增长10.9%；500万元以上固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额19.36亿元；金融机构本外币存贷款余额00.75亿元增长7.8%；城乡居民人均可支配收入分别完成39339元、12756元，分别增长6%、8.5%；常住人口城镇化率达到51.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

过去的一年，我们重点抓了以下七个方面工作。

稳增长保质量，经济发展稳中向好。推进新型工业化。坚定不移走工业强县之路，用好用足新国发2号文件重大政策机遇，全面推动工业高质量发展。进一步强化要素保障，加快规划推进面积2627.1亩，预计总投资47.61亿元，总建筑面积44.39万平方米白酒产业园区建设，引进黄窖、九茅、贵骄台等企业，不断延伸产业链，促进工业企业集聚发展，辐射带动上下游产业，把白酒产业园打造成全州具有影响力的白酒生产基地。大力发展生态特色食品产业，黔东南傲农年产24万吨饲料加工项目投产运行。加大园区物流和生活等配套建设，强化企业服务，持续开展园区“六个专项行动”，积极争取政府专项债、财政专项资金推进园区建设，提升园区承载和吸附能力。完成规上工业总产值9.88亿元，新增规上工业企业3家，全县规上企业达到14户。推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，坚决扛起粮食安全政治责任，加快现代农业“三大体系”建设，大力发展现代山地特色高效农业，培育更多“地理标志”农产品，推动农业产业升级增效。全年完成粮食播种面积34.28万亩，产量12.29万吨。聚焦主导产业和特色优势产业发展壮大新型经营主体，巩固发展生态畜牧、中药材、辣椒、精品水果和蔬菜等产业，大力推进农产品精深加工，新型农业经营主体达1980个，其中州级以上龙头企业24家，农民专业合作社示范社31个，示范家庭农场17家，新增省级龙头企业2家。完成供销社、专业合作社、信用社“三社联建”58个。建成中药材万亩示范点2个，千亩示范点3个，百亩以上基地233个，“订制药园”1个。“黄平黑毛猪”获得农产品地理标志。通过认证5个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。推进旅游产业化。通过加大对全县文化、旅游、体育、娱乐企业的培育力度，提升文旅市场主体品牌影响力。完成安安滑翔伞运动基地2022年省级体育旅游示范基地申报。完善十万营低空飞行户外营地交通道路建设，促成云上有山、五洋生态园、且兰通航形成夏令营（冬令营）活动联合团体，进一步开发度假旅游业态。引导平台79家旅游企业入驻一码游贵州，24家入驻云闪付平台。开展旅游从业人员培训800余人（次）。新增评定省级乡村旅游重点村1个、州级乡村旅游重点村1个。新增景区景点旅游标识标牌20块，新建1座3A级旅游公厕。全力推动野洞河景区、黄平县旅游接待中心、旧州古城景区等基础设施建设。旧州古城景区2022年共举办大型活动17场次，接待游客22万余人次；野洞河景区共带动就业100余人，接待游客3.6万余人次，实现营业收入350万余元。

聚合力抓衔接，乡村振兴稳步推进。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“三个转变”要求，扎实推动产业、文化、人才、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。健全完善防贫返贫动态监测和长效帮扶机制，抓好“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升。加强项目运营管理，深化东西部协作和定点帮扶。全年推进乡村振兴财政衔接补助资金14815万元。加强对财政专项资金报账率和项目建设调度。抓好“一卡通”发放和小额扶贫贴息，发放培训补助1538人；发放小额贴息3431人；发放“雨露计划”学生补助333人。严格落实“四个不摘”，用好五年过渡期政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。在档脱贫户（含监测对象）27312户114194人，对症消除致贫返贫风险1550户6180人。帮助全县农村劳动力稳定就业3973人，新增就业829人。举办劳务协作培训农村劳动力797人次。农村学生60人到高明区高级技工学校免费就读。完善提升“五个体系”建设，持续增强易扶安置社区公共服务、文化服务设施逐步完善，群众办事方便，就学、就医等基础服务有所保障，解决4029人搬迁群众就近就业。珍惜用好东西部扶贫协作、定点扶贫和社会帮扶等各方资源。开展东西部劳务协作专场招聘活动7场（次），累计输出搬迁劳动力417人。坚持规划先行、分类指导打造一批特色田园乡村·乡村振兴示范点，投入资金3524.35万元建设2个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点和6个县级示范试点村。大力推进乡村庭院美化行动，新建改造农村卫生厕所1811所。实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖，正常运行率达98%以上。成功创建“四好农村路”省级示范县。

严规划强建管，城乡面貌颜值倍增。按照“城镇带动、城乡互动、镇村联动”思路，着力打造以人为核心的新型城镇化，统筹好生产、生活、生态三大空间，聚人流、调结构、促经济，稳步推进老城复兴，推动城镇商贸、文旅服务等产业不断发展壮大。城镇“四改”项目扎实推进。深入推进城镇“四改”，改造棚户区200户、老旧小区改造295户、背街小巷改造7条，新增建设完成地下管网144.12公里。城镇承载能力不断夯实。聚焦补短板强弱项，全力推进城镇公共服务设施建设，不断提高城镇承载力。新建改扩建3所公办幼儿园，实施3家县级医疗机构提质扩能。新增完成5G基站建设203个，基本实现居民聚集区、产业园区、重点风景区5G网络全覆盖。加强城镇绿化建设，通过补植补种乔木500余株、灌木小苗14万余株，新增城市绿地1.5公顷。城镇治理能力显著提升。加强城市巡查管理，成立城镇精致管理专班，出动2588人次参与整治行动，整顿占道经营、店外经营5653户次、乱搭乱建23处，拆除门面违规雨棚1310个，拆除门面违规钢架雨棚29个，整治乱堆乱放37处。对环境脏、乱、差的92户商户限期整改；整顿占用人行道车辆585辆次，劝离违停车辆9449辆。城镇基础配套明显强化。新增城镇道路2公里，建成城镇社会公共停车位886个。保持商品房开发用地供需总体平衡，完成商品房销售面积10.33万平方米。住宅均价3642元/平方米。

上项目强支撑，发展基础日益坚实。树牢“抓项目就是抓经济、就是抓发展”的理念，强化要素保障，狠抓项目建设。抢抓国发2号文件、省政府支持桥头堡建设政策，围绕城镇建设、教育卫生、交通运输、生态建设、乡村振兴等方面谋划包装一批重大项目276个，总投资902.07亿元。一是紧盯中央专项资金、中央预算内资金、绿色产业扶贫投资基金投向，积极争取资金项目支持。共获得中央预算内项目共8个，总投资27860万元，获得中央预算内资金8139万元，已开工7个，开工率87.5%，已完工2个，完工率25%，已支付中央预算内资金4232万元，支付率52.0%。二是省重点项目。遴选申报省州重大项目34个、总投资121.31亿元，其中省重大项目25个、总投资82.81亿元，其中：收尾项目2个，续建项目8个，新建项目10个，预备项目5个，计划投资12.16亿元，完成投资13.41亿元。三是在库500万元以上投资项目。新入库亿元以上项目8个，总投资15.45亿元，在库项目达92个。

推改革扩开放，发展动能加速释放。用好改革开放关键一招，持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”和“全省通办”“跨省通办”事项落实，常态化开展“双随机、一公开”监管，实现“证照分离”改革全覆盖。稳步推进国企改革工作，加快平台公司市场化转型。按照“1+4”架构创新发展一批市场主体，新组建1家国有资本投资运营公司、4家市场化经营的集团公司，围绕主营业务在集团公司动态设置若干（N）个独立核算的专业化经营单元，形成投资运营公司抓资本、集团公司抓经营、经营单元抓效益的新型国有企业治理体系。完成贵州黄平舞源控股有限公司等5家公司工商登记注册，有序推进其他工作。不断优化营商环境。深化“放管服”改革，拓展服务平台功能，打造“贵人服务”品牌。把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，努力打造包容活跃的创新环境、利企富商的政策环境、诚实守信的信用环境，实现共同发展、合作双赢。全面实行行政许可事项清单管理，梳理出县级承接事项247项。企业开办实现平均1个工作日办结。建筑许可共核减审批事项材料12份，减少企业提供材料数量并提升便利度，获得电力高压报装办理时间压缩至4.92个工作日，用水报装时限压缩在0.5个工作日以内。二手房转移登记已基本实现1个工作日办结。推行“远程帮办”“非接触式”办税、“容缺办理”等措施。执行合同审执平均耗时32天，较上年压缩67.1天。实施“一窗通办‘2+2’模式”改革。对3276户企业进行走访责任分解和走访安排，积极帮助企业协调解决问题。加大政策兑现和欠账清理，落实新增退、免、减、缓税费7705万元。持续强化产业招商。对标高质量，始终牢牢抓住深耕产业这一根本，围绕做强产业链推进产业大招商，加快补齐产业链短板和薄弱环节，推动补链、延链、强链，加快形成上中下游产业衔接配套、大中小企业组合良好的产业发展新格局。依托园区载体，全力提升综合竞争力、辐射带动力、区域协同力，吸引优质标杆企业“加码”“扩容”。面向成渝地区双城经济圈、长三角、粤港澳大湾区开展产业大招商，深化东西部协作，更加积极地借梯登高、借船出海、借力发展，以更加开放的思维、更加振奋的精神、更加务实的举措，着力推动产业招商迈上新台阶，为高质量发展提供有力支撑，引育一批龙头企业，加大力度引进产业头部企业及其上下配套企业。重点围绕酱香白酒、肉牛、中药材等产业，引进广州市亿豪、广州知更鸟、东莞一鼎物流等16家优强企业、40个项目，到位资金23.62亿元。成功签约雅拉德荣农业投资有限公司，康中济世有限公司开始投产。

抓保护重治理，生态环境持续改善。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的底色。加强生态环境保护。全面落实“河长制”“林长制”，持续落实长江流域重点水域十年禁渔措施，扎实抓好退耕还林工程，加快推进水土流失综合治理。深入推进县城周边和交通干线等绿化美化，森林覆盖率达62.86%。严格落实“三线一单”政策，确保耕地保有量和基本农田面积不减少、质量不降低。积极开展畜禽养殖场生态环境大排查、完成养殖场排查242个，完成畜禽养殖粪污综合治理养殖场14家。加强污染防护治理。严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。持续开展河流域综合治理，加快完善城乡污水管网改造，确保污水收集率、乡镇集中饮用水源地水质达标率和地表水水质达标率达100%。城区生活垃圾无害化处理率提高到92.9%，城区污水处理率提高到97.2%。全力防治农业面源污染、土壤污染、白色污染和畜禽养殖污染。加强绿色低碳发展。推进国储林项目建设，积极发展林下种养等生态产业。加快发展绿色循环经济，提升资源利用率和再生资源回收率。开展绿色生活创建行动，鼓励支持新能源汽车和公共汽车等绿色出行。县城区空气质量优良天数比率达到99.2%；县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，农村千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%；地表水断面监测水质达到国家规定水质标准，部分优于国家规定水质标准。全县无发生较大（Ⅲ级）以上突发环境事件和辐射安全事故，环境质量无明显下降，生态环境无明显损害，环境质量稳中趋好。

惠民生促和谐，人民福祉持续改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，把推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合起来，积极回应人民对美好生活的向往，全力做好教育、医疗、住房等重点民生工作，健全社会保障和公共服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感。办好人民称心的教育。2022年向上级争取项目专项补助资金3955万元，实施40个工程项目21所学校受益。适时开展优课竞赛，提升课堂教学效率。开展了中小学21个学科318名教师优质课竞赛活动，推荐到州参赛35人，被州教育局推送到省参赛5人。持续开展校本研修，勠力提升教师素质。2022年3103人参加高考，本科上线1788人（含一本536人），黄平民族中学和黄平县旧州中学分别获得黔东南州教学质量一等奖；中考拔尖取得优异成绩，总分700分以上有70人，中考高分数段人数处在全州十六个县（市）前六。未升入高职院校就读毕业生就业率达95%。全年落实各级各类学生资助72112人次5304万元；办理生源地信用助学贷款4428人4037.43万元。加强师德师风建设，全面落实“双减”政策和推行“5+2”模式，努力建设教育强县。建设人民放心的医疗。2022年投资5.38亿元改善卫生医疗条件，积极推进黄平县人民医院门急诊医技综合楼、黄平县人民医院旧州分院、黄平县人民医院谷陇分院等项目；完成旧州镇中心卫生院县域医疗次中心和县妇幼保健院儿童重症监护室建设。强化疫情防控，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照要求完成处置715个协查函，累计完成核酸检测150.59万人份，完成接种新冠病毒疫苗21.55万人、57.24万剂次。积极发挥中医药特色优势，投入1800万元实施中医药能力提升工程，为35名民间医生收集整理档案。累计完成65岁及以上老年人体检人数29168人。被州县人民政府命名第二批“三名”（名院长、名医师、名护士）11人。谷陇镇民族中心卫生院被评为全国乡镇卫生院500强，旧州镇中心卫生院通过州级二级医院评审。织牢人民暖心的保障。全面落实就业创业政策，城镇登记失业率控制在5%以内。城镇新增就业4006人，完成高校毕业生就业1034人，兑现各类创业就业资金1879.22万元；开展职业技能培训2833人，农村劳动力转移就业2.54万人。全面提升城镇新增就业质量，城镇新增就业4006人。完成“三类家庭”稳定就业“动态清零”任务。大力开发公益性岗位托底保障。开发乡村公益性岗位4742个，城镇公益性岗位260个用于安置城乡就业困难人员就业。全县被征地农民养老保险参保13925人，累计发放养老金74661人次4916.29万元。农村低保保障5457户13214人，发放低保金4885.15万元；城市低保保障947户2782人，发放低保金1364.26万元。发放各类困难群众救助补助资金7279.16万元，补贴资金931.07万元。筑牢人民舒心的屏障。盘活资产资源，守牢债务风险底线。深入开展安全生产专项整治，持续创建“平安黄平”。加快法治政府建设，完善法律顾问制度，抓好“八五”普法。常态化开展扫黑除恶、禁毒“大扫除”和命案防控，严厉打击电信诈骗犯罪，更加重视网络安全和数据安全，成功研判案件线索50余次，共办理主侦办帮助信息网络犯罪活动案件6起，配侦涉网案件30起，开展防范电信诈骗、互联网犯罪、网络安全排查15次，搜集获取重点群体、重点人员涉稳定舆情200余条。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。总体来看，2022年以来我县经济社会持续保持平稳发展态势，发展动力和活力不断增强，民生事业逐步改善。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委省政府、州委州政府和县委、县政府决策部署的结果，是县人大、县政协法律监督、民主协商的结果，是佛山高明区、中国农业银行总行对口帮扶的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗、苦干实干的结果。成绩来之不易、难能可贵，需要倍加珍惜。

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒认识到，当前我县仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，人均水平低；地方财力弱，收支压力大；营商环境需要优化，市场主体不多；基础设施短板多等问题。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决。

二、2023年经济社会发展总体要求和预期目标

2023年是深入学习贯彻落实党的二十大精神关键之年，做好2023年经济工作事关全局，意义重大，影响深远。我们要紧扣新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为。

2023年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，牢牢把握新国发2号、“桥头堡”等政策文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，全力推进围绕“四新”主攻“四化”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写美丽黄平现代化建设新篇章开好局起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上制造业增长35%以上，500万元以上固定资产投资增长12%以上，农林牧渔业总产值增长7.5%以上，批发、零售、住宿、餐饮分别增长18%、15%、15%、18%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在州定范围内。

三、2023年经济社会发展主要任务及措施

凝心聚力抓产业、扩链条，做强实体经济。立足资源禀赋，发挥比较优势，全力推动产业结构转型升级，努力构建现代产业新体系。加速发展特色农业。认真贯彻落实粮食安全党政同责要求，多措并举扩面积、确保粮食安全。大力推进高标准农田建设。紧扣产业发展要素，坚持高质量发展肉牛、中药材、果蔬、林下经济等产业。全力抓好“一主两辅”产业发展，不断延长产业链，提升价值链。充分发挥黄平肉牛、生猪、金黄鸡、野菜、蜂蜜等资源优势，着力培育“大湾区”菜篮子基地。加大农产品质量安全建设力度。深入实施品牌强农战略，确保年出栏肉牛、生猪、家禽分别达2万头、17万头、170万羽，保障重要民生产品供应充足、价格稳定，着力培育“大湾区”菜篮子基地。培育和发展农产品加工企业5家，力争新增1家省级、2家州级以上龙头企业，确保农产品加工转化率达60%以上。打造现代林业产业示范基地，大力发展林下经济，确保林下播种面积稳定在6.5万亩以上，全产业链产值突破8亿元。提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”，紧紧围绕主导产业，做大做强酱香白酒、特色生态食品等产业，推进园区提质升级。抓好工业项目建设，及时解决企业存在的困难和问题，为工业投资贡献更多增量。充分抓住白酒产业“风口期”，精心谋划以白酒产业为核心的新型工业化布局，全力推动黄窖、九茅、贵骄台等酒企实现满产达产，力争新增规上工业企业5家以上，规上工业总产值突破15亿元。依托生猪和肉牛养殖等产业基础，着力培育1家以上肉制品精深加工龙头企业，扩展“牛老大”食品加工产业链条。积极做好升发木业、泓鑫木业、金草海药业等企业服务。利用好基金、省财政专项资金、中小企业信贷通等金融工具，解决企业融资难等问题，指导企业力争获得基金支持。大力培育文旅产业。紧扣旅游“六要素”，坚持“外引”和“内培”并重，大力扶持发展本土餐饮企业、旅游酒店，培育旅游市场主体5家、限上住宿企业2家、限上餐饮企业2家、本土规上涉旅企业1家以上，新增星级旅游酒店1家以上。加快旧州特色飞行小镇、舞阳湖康旅小镇建设，推动野洞河、浪洞温泉等景区提质升级。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，引进社会资本，积极推动十万营、飞云崖等“生态山居”精品民宿建设，打造旅游研学、生态康养、红色教育等精品旅游线路。充分发挥丰富的民族文化资源优势，重点围绕迎新春、四月八、九二七等活动进一步推动旅游消费。积极申报2023年“翱翔贵州”省级IP赛事和全国滑翔伞定点联赛等赛事落地黄平，打造黄平低空飞行赛事品牌IP，持续在体育赛事活动上发力，进一步为黄平旅游凝聚人气，增加市场活力。挖掘旅游购物、娱乐消费潜力，推动多业态联动发展，力争全年接待游客190万人次，旅游综合收入突破22亿元。

凝心聚力抓项目、稳投资，提升发展潜力。积极推进重大项目建设，为稳住经济大盘提供重要支撑，增强大抓项目的意识，千方百计扩大有效投资。聚焦重点行业领域，大力推进交通、工业、水利等项目，加快实施产业、技改、民生等项目。盯牢重大项目进度，扎实做好前期工作，加快落地开工，推动形成更多实物量、投资量。精心组织项目建设，加强统筹调度，做好要素保障，保证项目质量。高质量谋划项目。紧盯中央预算内投资、专项资金、地方政府债券、“4+1”基金等政策资金投向，围绕“四新”“四化”谋划一批优质项目，做好“一库多用”，力争获批上级资金3亿元以上，确保资金争取最大化、质量效益最优化。完善续建、新建、预备三类重大项目清单，将项目入库、项目开工、固投纳入考核，坚决稳住投资基本盘。深化县领导服务重大项目和继续落实项目建设“五个一”推进机制，集中精力向上争资争项，全力攻坚资金、土地、人才等项目建设重点难点工作，实施省、州重大工程和重大项目33个，总投资133.45亿元，年内完成总投资23.41亿元，全力推动各类重大项目落地开工，提高项目建设转化率。高速度推进项目。着力加快拟申报的2023年地方政府专项债券项目、中央预算内项目前期工作，确保达到资金投放要求。全力推进黄平县2018年旧城区棚户区改造建设项目配套基础设施（A区）、黄平县老旧小区配套基础设施（城市燃气管道等老化更新改造）、黄平县篆水河复建道路、黔东南州黄平且兰旅游公共服务设施等项目前期工作。高标准保障项目。加大前期经费投入，加快项目前期工作，使更多符合投向的项目挤进国家和省州盘子。重点抓好2023年地方政府专项债项目和2023年中央预算内投资申报。加强土地、林地等要素保障。继续做好“三区三线”对接，为项目落地争取更多的土地空间。加强与金融机构对接，特别是政策性开发性金融工具、地方政府专项债、“四化”基金等项目，积极邀请金融机构参与，共同向国家和省争取项目资金。加大补短板投资力度，增加一产投入，调整产业投资结构，坚持一、二、三产融合发展。通过政策扶持和项目带动，鼓励企业优化投资结构，加大技术改造，增强内生动力。

凝心聚力抓城建、提品质，做大城镇规模。按照“规划建城、设施靓城、产业强城、建管兴城”思路，积极谋划包装项目，力争获得上级城镇化资金支持。重点督促2个政策性开发性金融工具（基金）项目和拟申报2023年地方政府专项债项目及中央预算内项目前期手续的办理，确保项目达到申报要求的深度。扩大城镇消费。根据区域发展情况，有机结合地方历史文化、特色风貌，引进一批高品质、多样化餐饮住宿、现代物流等生活性服务企业，丰富城区生活内容；以建设文化街区、旅游集散地、现代消费集聚为重点，集聚挖掘地方名吃和风味小吃，弘扬特色餐饮，打造具有地域特色的名店、名宴、名菜、名点、名小吃等美食名片，培育一批具备发展活力的市场主体。推动核心商圈、高品位步行街、高档进口商品店、生活圈等现代商业体系建设，大力发展社区新型零售、智慧餐饮、“互联网＋”等“吃住行游购娱”融合的新消费环境。积极引进新零售龙头企业，鼓励发展夜间经济。大力促进电商消费。支持本土电商企业做大做强，扶持电商直播基地、电商示范企业等企业。释放农村消费需求，加快推进商业体系建设，完善城乡配送网络，大力实施“快递进村”工程。提升城镇品质。促进各类要素合理流动和加速集聚，推动新型城镇化与提升品位协同共进，全面加强新型山地特色城镇化建设，实现城镇山、水、城、林、田、房、路有机协调统一。加快县民族文化园、汽修汽贸建材城、旧州文旅综合体、重安民族风情小镇、重安滨江大道、殡葬一体化、健康养老服务中心和医疗健康产业等项目洽谈，积极引进社会资本方参与市民之家综合体建设。精致管理城镇。根据精致城镇管理要求，牢固树立精细城管理念，着力提升共治共管、共建共享水平，严格城市执法管理，扎实开展环境卫生、市容秩序大整治，一体推进城市洁化、绿化、美化、亮化，保障市容秩序监管不松懈，紧盯薄弱环节，明确职责任务，严格考核奖惩，发动群众参与，促进城市面貌明显改善，管理水平明显提升，着力构建共建共享的“大城管”工作格局。凸显城镇特色。着力强化对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，不断提升城镇文化内涵。深化功能定位，突出彰显城镇特色，促进地方特色历史文化保护传承与城镇建设融合发展，提升城镇品质。深化规划引领，立足实际、尊重历史，把握关键、科学规划，彰显建筑风貌民族特色，界定资源禀赋、生态宜居、历史街巷，打造文化载体。强化项目投资、融资、管理、服务、运营全生命周期保障，形成凸显黄平特色城镇强大合力。

凝心聚力抓防贫、补短板，推进乡村振兴。落实“四个不摘”要求，加大防止返贫监测帮扶，持续深化“五个体系”建设，强化产业带动、就业增收，切实做好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入实施“五大行动”，加快推进示范点建设，全面推进乡村振兴。进一步压实防返贫责任，提高防返贫工作质量。加强摸底排查。利用重点人群监测帮扶加强对因病、因学、因残和因灾等各类因素导致收入骤减或支出骤增家庭摸底排查，对符合识别纳入对象实现应纳尽纳、应帮尽帮。加快项目推进。加强对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库进行规范管理，围绕脱贫村、三类户主导产业培育发展，按照全县产业布局和规划，对中药材、蔬菜、林下经济等产业项目重点扶持，加强对财政衔接补助资金项目的指导、监管和调度，立足资源优势，围绕主导产业因地制宜发展特色产业，切实抓好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金10481万元重点支持的62个项目建设进度，全面提升乡村特色产业发展水平。分类问题整改。结合项目情况，根据存在问题研究分析，针对性制定整改措施，确保项目资产发挥应有效益。抓好产业培育，着力解决搬迁群众就业，大力发展扶贫车间，统筹加快安置区产业配套建设。积极探索“三块地”盘活路径促进搬迁群众增收。力争引进一批劳动密集型、生态友好型的企业落地在社区附近，解决搬迁群众就近就业。

凝心聚力抓生态、优环境，坚守红线底线。坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续向好。重拳整治建筑工地扬尘、道路交通扬尘、餐饮油烟污染、砂石矿山扬尘、燃煤锅炉烟尘、经营性燃煤炉灶烟尘等污染源，确保空气质量优良天数比例达到99%以上。突出集中式饮用水源地、河湖流域、城乡污水治理，重点开展入河排污口、黑臭水体排查整治等工作，确保集中式饮用水源水质和地表水河流断面水质达标率100%。持续开展土壤污染防治和修复、农业面源污染治理、垃圾污染防治攻坚行动，深入推进工业企业用地污染调查和耕地质量划分。强化危险废物（医疗废物）规范化处置，确保危险物100%安全处置，积极提升垃圾处理能力，加快推进垃圾分类处理。打好绿色发展持久战。严格落实县乡村“林长制”，充分利用林下土地资源和空间环境条件，提高林地利用率和林业综合经济效益，振兴林业经济。完成国家储备林项目建设29.8万亩，治理岩溶面积48平方公里、石漠化面积24平方公里。让子孙后代看得到青山、听得到鸟语、闻得到花香。

凝心聚力抓改革、促开放，增强发展动力。坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，以破旧革新打破制约瓶颈，以开放创新释放发展活力，为县域经济高质量发展注入强大动力。全力提升招商实效。把产业招商作为头号任务、“一把手”工程来抓，大力推进领导招商、专班招商、驻点招商、以商招商，紧盯产业链头部企业开展新一轮产业大招商，围绕全产业链招引大企业大项目，以招商引资的大突破推动产业的大发展，力争新增重点产业项目到位资金22亿元以上。以珠三角、长三角、长株潭、成渝作为重点区域，深化高明区协作，不断扩大“朋友圈”，创新招商方式，采取股权投资、项目合作、兼并重组等方式，吸引大企业落户投资。紧盯产业发展，创新方式精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出跟踪对接，做好“保姆式”服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。用好用活东西部协作、中国农业银行定点帮扶等机遇，主动参与产业链、供应链分工，承接产业转移，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。确保市场主体达2.5万户，企业突破0.4万户，新增入库“四上”企业14户。深化重点领域改革。统筹推进国有企业、教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革。深入推进简政放权，按照营商环境有关要求，努力打造服务和效率明显高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。不断深化“放管服”改革。大力推行“双随机、一公开”监管、企业信用监管和“互联网+监管”。支持民营经济发展。认真落实党中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省州融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，让黄平成为企业家的胜地、投资者的乐园。

凝心聚力抓防控、化风险，维护和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施和省“六十条”具体措施，深入开展“打非治违”专项行动，紧盯重点领域，全面排查治理各类安全生产隐患，严防各类风险、严守各条底线，切实做到守土有责、守土有方、守土有效。树牢“风险无处不在，风险无时不在”的风险意识和底线思维，积极防范化解发展进程中可能遇到的各类风险隐患。着力化解债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和新十条化债措施，继续健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。切实加快平台公司实体化进程，实现平台公司向实体化转型发展。着力防范社会风险。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。紧盯非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、特种设备、地质灾害、烟花爆竹等重点行业领域，大力开展安全生产集中整治，坚决遏制较大以上安全生产事故。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。着力构建和谐黄平。深入推进“一中心一张网十联户”工作，构建群众参与、群众监督、群众评价的乡村治理工作格局。常态化、台账化推进“大走访大排查大服务”活动，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，深入开展社会治安综合治理。有针对性地开展好城乡建设风险防范化解，加强舆情应对和处置能力建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。

凝心聚力抓民生、强保障，释放发展红利。始终牢记为民初心，抓好抓实民生工程，全心全力解难事、办实事、做好事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略，坚决做到教育发展优先、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，持续抓好控辍保学常态清零状态。全面加强教师队伍建设，打造一支高素质专业化的教师队伍，不断提升教师专业素质能力。继续加强校园安全教育工作，有效推动校园安全长效机制。坚持把提高教育质量作为核心，推动城乡教育优质均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育；坚持把师资队伍建设作为“灵魂”，切实加强师德师风建设，深入推进“三名”工程，全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程，持续整治校园内外环境，努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。推进健康黄平建设。坚持“人民至上、生命至上”理念，加快完善全民健康政策，着力实施健康促进“三大工程”，构筑健康促进服务体系。加大对现有医疗卫生服务人员的培养，进一步加强对村医的业务能力提升培训，加快引进高层次、急需紧缺卫生人才。加快推进县人民医院按照三级医院建设标准打造，提升危急重症和疑难杂症诊治能力。积极推进县中医医院推进“三级中医医院”创建；加大中医经典病房建设和院内制剂的探索和运用。推进谷陇、重安两个县域次中心的“二级医院”创建。加强村卫生室建设，发挥基层网底作用，通过县乡村三级提质扩能，不断提升综合卫生服务能力。持续深化医药卫生体制改革进度，以紧密型县域医共体建设为抓手，在完善医疗卫生综合监管制度、信息化建设、医保支付改革和薪酬制度改革方面有突破。兜牢社会保障网底。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，强化培训和服务，落实积极的就业政策，加快省际劳务协作，凝聚新的发展合力，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁劳动力等重点群体的稳岗拓岗就业工作，新增城镇就业4000人，就业率达95.8%以上，促进农村劳动力转移就业5000人次以上。紧密结合公益服务需求，综合考量财政资金承载能力，做好城乡公益性岗位精准安置，对残疾人、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、零就业家庭成员就业实行托底帮扶，支持和鼓励就业困难人员灵活就业，不断提升就业稳定性。着力构建全民参保社会体系，确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制，稳步提高城乡低保和特困供养标准。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，努力促进军民融合深度发展。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度，做好特困供养对象、事实无人抚养儿童、孤儿、高龄补贴对象、临时救助对象等的认定和救助资金发放。完善养老体系，加快养老服务设施建设，加强对养老服务主体服务技能培训，提高群众养老意识，改善社区养老条件。切实维护劳动者合法权益，确保农民工按时足额取得薪酬。

各位代表，星光不问赶路人，时光不负实干者。新时代赋予我们更多新使命、新担当，我们必须树立决战的雄心、决胜的信心，不畏艰险应变局、砥砺奋进开新局，把看得见、摸得着的发展业绩写在黄平大地，绝不辜负时代的重托、决不辜负人民的期盼。做好2023年经济社会发展各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取代表和委员的意见建议，坚定信心，努力完成全年各项目标任务，全力保持经济社会发展的良好势头，为推进黄平高质量发展作出新的更大贡献。