部门乡镇街道

根据县委统一部署，2025年8月29日至11月20日，县委第一巡察组对县政府办公室党组进行了常规巡察。2026年1月19日，县委第一巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、县政府办公室党组及主要负责人组织落实整改情况

县政府办公室党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党组会议传达巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，研究制定《县委第一巡察组巡察县政府办公室党组反馈意见整改工作方案》，成立由党组书记任组长、班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建“党组负总责、书记履行第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、责任股室具体落实、经办人员直接负责”的闭环责任体系。党组书记牵头审定整改总体方案、逐条研究问题症结；班子成员主动认领分管领域问题，定期调度整改进度；各责任股室对照问题清单、措施清单、时限清单，逐项落实举措，确保整改无盲区、无死角。截至目前，巡察反馈的38个具体问题，均已完成整改。

二、集中整改期已完成的整改事项及整改结果

（一）关于“学习贯彻落实上级决策部署及工作指示要求不到位，履行核心职能职责不够有力，全面推进新时代办公室工作高质量发展有差距”方面

1.针对“学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于新时代办公厅工作重要指示要求有差距”问题。

（1）党组领导班子理论武装不主动，落实“第一议题”制度有差距。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室党组议事规则》《县政府办公室主任会议议事规则》，将传达贯彻党中央、国务院及其部门，省委、省政府及其部门，州委、州政府及其部门，县委、县政府召开的重要会议、重要文件及重大决定事项精神作为第一项固定议题，2026年召开的党组、主任会议都严格落实“第一议题”。二是制定印发《2026年县政府办公室党组理论学习中心组年度学习计划》，把党的创新理论、最新讲话和指示批示精神（重要指示批示精神）作为学习核心内容，督促领导班子成员结合分管工作在会上开展深度交流研讨，扭转被动式学习问题，提升理论学习深度。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）学习不系统、不深入，没有真正做到学思用贯通，知信行统一。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室党组议事规则》《县政府办公室主任会议议事规则》等制度，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习党的创新理论，结合县政府办“三服务”职能研究梳理贯彻落实举措，杜绝简单念文件式学习。二是制定印发《2026年县政府办公室党组理论学习中心组年度学习计划》，落实会前研学、集中研讨、台账记录等要求，督促领导班子将学习思考融入文稿起草、督查督办、综合协调等日常业务开展研讨交流，以理论学习提质赋能办公室服务全县高质量发展各项工作。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

2.针对“办文质量有待提高”问题。

（1）办文质量有待提高。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室公文处理和文件制作管理制度》，进一步规范文件收文登记台账，全面开展自查整改，安排专人每日做好收文录入登记，分管领导定期抽查台账。二是明确专人负责涉密文件管理，严格执行随办随归、日清月结，文件办结即时归档。三是严格执行文稿“三审三校”流程，建立文稿错情登记台账，常态化开展文稿质量复盘，整治文稿文字差错、格式不规范等问题，持续提升办文办会规范化水平。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

3.针对“办会质效有待加强”问题。

（1）办会质效有待加强。

整改成效：一是全面落实会议全流程闭环管控，严格执行办公室分管领导初审、主要领导复核流程，从严把控议题准入。二是进一步规范会议材料报送，落实办公室股室初审、分管领导复审、主要领导终审三级审核，对篇幅超标、内容空洞、逻辑冗余的上报材料全部退回修改精简，从源头压缩无效篇幅。三是严格执行会议“三管理一评估”相关规定，细化单议题时长管控标准，精简虚化议程、剔除无效汇报内容，会议聚焦重大决策事项，议事决策质效明显提升。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

4.针对“参谋助手作用发挥不充分”问题。

（1）参谋助手作用发挥不充分。

整改成效：一是制定印发《县政府办公室2026年度调研工作方案》，梳理建立重点领域专题调研清单，组建县政府经济发展研究中心调研组，深入各乡镇、部门、企业开展实地走访调研，形成《全县优化营商环境调研报告》等调研成果供参阅。二是实行“调研课题认领制”，领导班子成员结合分管领域认领调研课题，并自主牵头深入联系领域开展调研，针对问题提出对策建议，为县领导科学决策提供参考。三是县政府经济发展研究中心围绕全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣各级会议精神，立足县域高质量发展实际，选定文旅体融合发展专题调研课题，并按计划开展实地调研，形成《黄平县文旅体融合发展调研报告》等调研成果供参阅，进一步强化参谋辅政职能。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

5.针对“统筹协调和跟踪督办不力，服务中心大局质效未有效发挥”问题。

（1）统筹协调和跟踪督办不力，服务中心大局质效未有效发挥。

整改成效：一是严格落实群众诉求督办反馈相关机制，办公室主动靠前协调，明确部门责任与整改时限，定期跟踪督办，回访群众满意度。二是进一步压实各股室、中心责任，加强与各部门的联动对接，主动靠前推进中心工作，提升协同效能。督促各股室、中心建立重点工作台账，明确办结时限、责任主体，实行销号管理，办公室各项工作质效明显提升。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

6.针对“政府督查‘利器’作用发挥不足，助推县委、县政府决策部署高效落地有差距”问题。

（1）政府督查“利器”作用发挥不足，助推县委、县政府政府决策部署高效落地有差距。

整改成效：一是严格落实督查整改“回头看”机制，对于通报问题整改情况，采取实地核查、资料核验相结合方式核验整改成效，确保问题整改不悬空、不落空。二是加强督查全流程闭环管理，对虚假整改、纸面整改、敷衍整改的单位依规进行通报追责，切实放大督查刚性约束力，有力推动县委、县政府各项决策部署落地见效。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

7.针对“政治思想引领不强，落实意识形态工作责任制有差距”问题。

（1）对意识形态工作重视不够。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室意识形态工作制度》，进一步明确主要、分管领导和股室负责人及全员责任。二是严格执行“第一议题”制度，把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央及上级党委关于意识形态工作的最新精神、重要会议精神纳入党组学习内容，及时跟进学习研究。三是及时召开党组会议传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究部署意识形态工作，督促班子成员严格落实意识形态“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）落实主体责任不到位。

整改成效：完善印发《县政府办公室意识形态工作制度》，明确每年至少召开2次会议分析研判意识形态领域情况，并召开县政府办公室党组会议研究部署意识形态工作。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（3）“三审三校”制度执行不严格。

整改成效：一是严格执行公文“三审三校”全流程管理规定，落实多层级审核复核机制，所有上报材料、政务网站发布内容均经起草人自查、科室负责人初审、分管领导终审三道审核关口，重点对涉政表述、文字错别字、政策表述开展逐项校核。二是建立文稿差错台账，严格对文稿错漏问题实行登记备案、内部通报。三是组织干部职工开展公文写作、意识形态表述规范等学习培训，干部文稿审核把关意识和业务能力明显提升。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（4）网络阵地建设管理存在短板。

整改成效：一是开展全县政府网站全面排查整治工作，定期开展栏目检查更新。二是组织干部职工开展公文写作、意识形态表述规范、公文审核要点等学习培训，干部文稿审核把关意识和业务能力明显提升。三是严格落实网站信息发布管理制度，信息发布均落实事前审核、事后复核全流程机制，做到信息发布必审核。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（二）关于“对全面从严治党工作重视不够，落实党要管党、全面从严治党政治责任不够有力”方面

1.针对“党组‘一把手’履行全面从严治党第一责任人职责有差距。”问题。

（1）对全面从严治党工作重视不够。

整改成效：严格对照落实全面从严治党主体责任相关规定，建立党组书记全面从严治党履职台账，逐项记录研究部署、调研督导、谈心谈话等履职事项。及时组织召开党组会议听取县政府办公室领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，研究部署下一步工作。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）抓班子带队伍力度不够。

整改成效：党组书记认真履行第一责任人职责，建立党组书记全面从严治党履职台账，组织召开党组会议听取县政府办公室领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，研究部署下一步工作；对领导班子成员开展常态化约谈，督促领导班子成员对分管领域股室负责人、重点岗位人员开展常态化约谈。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

2.针对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

（1）工作同部署同落实不够到位。

整改成效：党组书记认真履行第一责任人职责，建立党组书记全面从严治党履职台账，督促班子成员严格落实“一岗双责”，组织召开党组会议听取县政府办公室领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，研究部署下一步工作。对领导班子成员开展常态化约谈，并督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设与县政府办办文办会、督查落实、综合协调等核心业务同研究、同部署、同推进。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）制度的“笼子”未扎紧扎牢，用制度管人、管事还存在短板。

整改成效：全面梳理完善党务党建、政务业务、日常管理、群团工作等工作制度，汇编形成并印发实施《黄平县人民政府办公室制度汇编》，该制度汇编包含《县政府办公室党组理论学习中心组学习制度》《县政府办公室党务公开工作制度》《县政府办公室工会工作管理制度》等工作制度。并明确由分管领导加强制度执行监督，真正实现用制度管人、管事。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（3）对干部的教育监管存在宽松软。

整改成效：一是建立《黄平县人民政府办公室全岗位廉洁风险点排查台账》，组织开展办公室全员岗位廉洁风险全面排查梳理，逐一厘清各股室、各岗位廉政风险点，分类制定针对性防控措施，层层压实岗位廉政责任。二是完善印发《县政府办公室后勤管理制度》《县政府办公室公文处理和文件制作管理制度》《县政府办公室干部职工日常行为规范》等制度，对关键环节细化流程规范，把监督管控嵌入工作全流程。三是督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，常态化对分管领域干部开展廉洁教育和日常监督管理，定期组织警示教育、廉政提醒谈话，真正把严管厚爱落到具体行动上。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

3.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

（1）班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改成效：督促班子成员认真履行“一岗双责”，对照分管股室岗位职责，全面梳理岗位廉洁风险点，把廉政提醒融入日常工作。领导班子成员对分管领域股室负责人、重点岗位人员开展常态化约谈，并填写党员干部约谈情况登记表，详细记录谈话时间、对象、重点内容。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）日常监督检查不到位。

整改成效：完善印发《县政府办公室后勤管理制度》，建立《黄平县人民政府办公室全岗位廉洁风险点排查台账》，进一步规范办公室内部财务管理，常态化开展监督检查，细化财务审批全流程管控标准。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

4.针对“推动落实上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不够有力”问题。

（1）推动落实上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不够有力。

整改成效：一是每月对集中整治工作开展情况及存在问题进行分析研究，压紧压实各部门集中整治工作责任。二是县政府相关会议专题听取相关部门集中整治工作开展情况，针对部门工作中的重点难点堵点逐项研判分析，帮助厘清工作思路，推动问题解决。三是分管副县长靠前直抓，结合工作实际到各分管部门全覆盖实地调研督导，面对面研究具体工作措施，指导部门加大问题排查力度，提升整治工作质效。四是持续加强“双专班”联动协作、信息共享，定期梳理通报各部门工作推进情况，对工作重视不够、推进滞后、成效靠后的单位进行重点督办。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

5.针对“形式主义未彻底解决”问题。

（1）形式主义未彻底解决。

整改成效：一是组织干部开展公文写作等学习培训，干部业务能力明显提升。二是严格执行“三审三校”制度，精准甄别上级部署与本地实际的适配性，坚决剔除不属于黄平县的工作任务，并定期复盘基层反馈问题。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

6.针对“过‘紧日子’的理念还未树牢”问题。

（1）浪费现象时有发生。

整改成效：一是将勤俭节约要求纳入机关会议管理要求，严格按需核定会议材料印制份数，纸质材料实行限量印发，从源头减少纸质材料冗余。二是加强会议材料印制审核管控，由股室负责人对印制数量逐一核实把关，杜绝随意浪费行为。三是常态化开展勤俭节约宣传教育，将党政机关厉行节约反对浪费相关文件列入党组会议、主任会议、干部学习工作例会学习贯彻内容，办公室班子成员带头厉行节约做好示范，引导干部职工牢固树立“过紧日子”思想。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）购置办公设备不规范。

整改成效：一是组织全体干部职工学习厉行节约反对浪费、政府采购、合同签订、财经纪律等文件规定，进一步强化干部职工纪律规矩意识，引导工作人员依法依规采购，自觉抵制铺张浪费，做到精打细算、节俭办事。二是严格对标相关文件规定，规范办公设备采购标准，建立办公设备购置审批台账，执行“按需申请、逐级审核、集中采购”工作机制，从严审核非必要性购置申请。三是定期全面盘点清查现有办公设备，加大闲置设备内部统筹调配力度，盘活存量资产，延长设备使用周期，最大限度节约财政资金，筑牢勤俭节约工作防线。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（3）加班误餐补助不规范。

整改成效：一是严格对标相关文件要求，按照补助标准、申领条件、审核流程，按规核定补助金额，实行“个人申请、股室审核、财务复核、领导审批”的逐级把关，确保每一笔补助发放全程留痕、有据可查、合规合法。二是由分管领导定期对加班误餐补助发放情况开展核查，动态跟踪经费支出合规性，持续规范各类经费支出管理，严守财经纪律红线。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

7.针对“大宗物资采购不规范”问题。

（1）大宗物资采购不规范。

整改成效：严明采购纪律要求，严格执行政府采购相关规定，细化各环节岗位责任，加强采购全流程监督管控，对所有采购事项实行前置审核，对未履行规范程序、手续资料不全的采购事项，一律不予审批、不予报销，从源头防范采购不规范等风险。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）合同签订不严肃、不规范。

整改成效：一是严格落实合同管理规定，进一步规范大宗物资采购合同签订审批流程，明确合同起草、法务审核、双方签约、归档留存全环节标准要求，确保合同条款清晰完整、权责划分明确、内容合规合法，从源头杜绝不规范签约行为。二是组织开展合同管理等相关业务培训，实现相关业务岗位干部全覆盖，全面提升干部合同管理业务能力。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

8.针对“干部往来借款清理不及时”问题。

（1）干部往来借款清理不及时。

整改成效：一是完成干部往来借款全面清查工作，对超三个月未结清的借款全部完成清收整改。二是严格执行机关财务借款管理相关制度规定，健全干部借款管理台账，明确借款申请、审批、使用、核销全流程管控要求，严禁无审批借款、无正当理由超期借款行为。三是由分管领导定期对借款台账进行核对盘点，对即将逾期未还的借款及时催收，有效解决借款清收不及时问题。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（三）关于“党组领导核心作用发挥不充分，落实基层组织建设有差距，夯实党建工作有短板”方面

1.针对“领导班子政治功能不强”问题。

（1）领导班子政治功能不强。

整改成效：一是印发实施《县政府办公室党组议事规则》《县政府办公室“三重一大”决策制度》《县政府办公室主任会议议事规则》等制度，进一步明确党组会及党组（扩大）会与主任会议题范围，切实厘清党组领导与行政履职的权责边界。二是严格规范会议决策机制，党组会及党组（扩大）会聚焦重大政治事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等核心议题，坚决剔除一般性行政业务议题，主任会议聚焦日常行政事务、常规业务工作、一般性资金使用等事项。三是由分管负责同志严格审核议题归属，确保议题依规合规上会，全面提升行政班子履职效能。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

2.针对“党组落实党建工作责任制有差距”问题。

（1）党建主体责任和“一岗双责”落实不够到位。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室党建工作责任制度》《黄平县人民政府办公室党组2025年度工作计划》，严格落实党组党建工作主体责任，明确每年至少召开2次会议听取党建工作情况汇报，分析党建工作短板弱项，针对性研究制定整改提升措施。及时组织召开县政府办公室党组会议听取党建工作情况汇报，研究部署下一步工作。二是按程序印发《关于调整县人民政府办公室部分领导同志工作分工的通知》，明确班子成员党建工作“一岗双责”，进一步压实党建工作责任。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）党建引领作用发挥不充分。

整改成效：一是持续压紧党组主体责任，将党建工作纳入党组会议常规议题，压实党组书记第一责任人职责与班子成员“一岗双责”，推动党建工作常态化部署推进。二是推动党建与政务业务深度融合，督促各党支部围绕办公室文稿、督查、后勤、乡村振兴等重点工作同步设计党建载体，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

3.针对“党内政治生活不严肃，组织生活会和民主生活会开展批评辣味不足”问题。

（1）党内政治生活不严肃，组织生活会和民主生活会开展批评辣味不足。

整改成效：严肃党内政治生活，明确组织生活会、民主生活会要求，2025年度组织生活会、民主生活会参会人员坦诚开展相互批评，直击突出问题，真正达到红脸出汗、排毒治病的效果。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

4.针对“党支部换届选举程序不规范，选举材料不严谨”问题。

（1）党支部换届选举程序不规范，选举材料不严谨。

整改成效：组织全体党务工作人员开展党建业务培训，系统学习支部换届选举规范流程，提升党务实操能力。严格落实换届全流程标准，推动选举工作全程规范、材料严谨。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

5.针对“落实民主集中制不够好，执行‘三重一大’制度不严格”问题。

（1）重大事项议事决策不规范。

整改成效：完善印发《县政府办公室党组议事规则》《县政府办公室“三重一大”决策制度》，全面规范党组重大事项议事决策流程，完善党组会议记录标准，做到决策全程可追溯、可核查。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）部分大额资金使用决策不规范。

整改成效：一是完善印发《县政府办公室“三重一大”决策制度》《县政府办公室后勤管理制度》，资金支付均严格执行先研究后支出，同时由分管领导定期开展资金执行核查。二是组织干部职工开展财经纪律等学习培训，干部职工民主集中制、依规理财意识显著增强。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

6.针对“贯彻执行新时代党的组织路线和选人用人有差距”问题。

（1）干部人事议题会议记录不规范。

整改成效：一是组织人事工作人员学习讨论干部人事议题会议记录的相关规定，吃透人事会议记录规范标准，进一步强化干部职工业务能力。二是由分管领导常态化开展人事会议记录自查审核，切实杜绝干部人事议题会议记录不规范问题。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（2）干部任免归档资料不规范、不齐全。

整改成效：一是完成干部人事档案材料补全、规范归档工作。二是组织人事工作人员学习干部人事相关政策规定，进一步提升干部职工业务能力。三是由分管领导定期开展档案清查，进一步规范任免档案归档流程，持续完善干部人事档案管理。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（3）落实工会工作管理制度不到位。

整改成效：完善印发《县政府办公室工会工作管理制度》，进一步明确工会委员会职责，规范工作流程。并由分管领导常态化开展监督检查，督促问题整改，切实规范基层组织建设。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

（四）关于“对巡察整改工作重视不够，责任压得不实，问题整改不彻底”方面

1.针对“对巡察整改工作重视不够”问题。

（1）对巡察整改工作重视不够。

整改成效：及时召开党组会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》，研究部署巡察整改工作，进一步提高巡察整改政治站位，强化对整改工作严肃性的认识和责任担当，推动巡察整改工作有序、有效开展。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

2.针对“问题整改不彻底”问题。

（1）问题整改不彻底。

整改成效：一是完善印发并组织全体干部职工学习《县政府办公室后勤管理制度》，复盘以往巡察反馈问题，引导干部职工严格落实接待全流程管控机制，明确对同类问题重复发生的相关责任人严肃追责问责。二是强化制度刚性约束，由分管领导常态化开展公务接待自查自纠，每月对接待台账、报销凭证开展复核检查，严防同类问题反弹。

整改情况：完成整改，长期坚持落实。

三、下步工作安排

（一）持续压实整改责任。始终把巡察整改作为重要政治任务，坚持党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实，定期调度整改巩固成效，杜绝松懈麻痹思想，严防问题边改边犯。

（二）持续深化标本兼治。坚持当下改与长久立相结合，针对巡察暴露的党建、人事、后勤、议事、督查等领域薄弱环节，动态完善各项内部管理制度，打通制度执行堵点，以制度规范化推动办公室办文、办会、办事提质增效。

（三）持续强化常态问效。运用内部自查、股室互查、专项督查、警示教育等方式，常态化排查党建、人事、公务接待、文稿质量等领域廉政风险；用好第一种形态提醒谈话、通报批评等方式抓早抓小；持续巩固整改成效，以巡察整改成果推动县政府办公室各项工作提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实政务保障。