各位好，欢迎收看贵州省人民政府网《贵在公开·在线访谈》，我是主持人窦爱莉。儿童福利是一项温暖人心的事业，也是一项重要的民生、民心工程，为深入了解我省未成年人保护和儿童福利工作情况，今天我们演播间邀请到了贵州省民政厅党组副书记、副厅长张吉兵

主持人好，观众朋友大家好！感谢大家对我省民政工作的关心和支持。

孤儿、事实无人抚养儿童是儿童福利事业和社会保障的重点对象，受到社会广泛的关注。张厅长，您能给我们介绍一下，孤儿以及事实无人抚养儿童是指哪些儿童，认定的条件和范围有哪些 ？

好的，孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人；事实无人抚养儿童是指，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病等上述情况的儿童。只要符合以上条件，贵州籍儿童都可以在我省申请享受孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障。同时，我省对于年满18周岁，但仍在普通高中、中（高）等职业学校、全日制普通高校就读的学生和硕士研究生的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

那民政部门作为孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障的主管部门，请您给我们介绍一下，我省孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障的有关情况。

贵州采取有效措施，确保孤儿、事实无人抚养儿童基本生活水平不低于当地平均生活水平。2011年以来，贵州已5次提高孤儿基本生活最低养育标准，尤其是2023年，省政府将提高孤儿基本生活最低养育标准列入“省政府十件民生实事”。从今年4月1日起，全省集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准分别提高到每人每月1800元、1300元，比2011年分别增长80%、116%；事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准按照上述孤儿保障标准执行。

那关于孤儿、事实无人抚养儿童的生活保障应该如何申请呢？

从申请到对符合条件的对象发放生活补助，具体有四个步骤。

第一步：申请。由儿童或其监护人向儿童户籍所在地的乡镇、街道提出申请，并提供5项证明和资料：①书面申请；②儿童父母相关证明材料；③儿童及监护人的身份证、户口簿；④儿童的本人近期免冠照片、社保卡；⑤《贵州省散居孤儿基本生活费审批表》《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》。

第二步：审核。乡镇人民政府、街道办事处在收到申请材料后，在15个工作日内，对申请人情况和申请材料核实查验。对符合条件的，报县级民政部门审批；对不符合条件的，书面通知申请人，并告知其原因。

第三步：审批。县级民政部门按照谁审批谁负责原则，接到申报材料后，在15个工作日内完成审批工作。符合条件的，从审批次月起纳入保障范围；对不符合条件的，书面通知申请人，并告知其原因。

第四步：发放。我省社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费，每月底前由县级民政部门通过财政涉农补贴资金“一卡通”统一发放至孤儿、事实无人抚养儿童或监护人个人账户。

集中养育的孤儿、事实无抚养儿童的基本生活费，由儿童福利机构负责汇总信息,向主管民政部门提出资金需求申请，经审批通过后，报同级财政部门拨付儿童福利机构。

如果全家都已纳入了城乡低保，但是父母残疾（重病）、无力照料子女，家中的儿童可以申请孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费吗？

按照现行政策规定，低保家庭中的儿童只要符合孤儿、事实无人抚养儿童生活保障条件的，可以申请。自孤儿、事实无抚养儿童基本生活保障当月起，同时停发该名儿童的低保金，即基本生活保障和最低生活保障不能同时享受。此外，在进行低保核查时，对纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障的，不计入所在家庭低保保障人数，其领取的基本生活保障金，不计入家庭收入。

贵州高度重视未成年人保护工作。那“十四五”以来，贵州是如何推进儿童福利机构优化提质，提高儿童养育水平、促进儿童健康成长的？

儿童福利机构是开展儿童福利服务的重要载体，目前，全省有儿童福利机构34家，其中市（州）级儿童福利机构9家、县级25家。近年来,我省孤儿数量和机构集中养育数量都持续下降。在这样的情况下，根据民政部的部署，我们将9个市（州）级儿童福利院以及服务能力较强、养育儿童数量较多的10个县级儿童福利机构明确为区域性儿童福利机构，进行优化提质，积极争取中央和省预算内投资、福利彩票公益金，支持他们扩大机构养育规模，提升儿童养育、医疗、康复、教育、社工综合服务能力，更好地保障机构养育儿童合法权益。对于不作为区域性儿童福利机构的，我们将进行创新转型，也就是将这些机构中养育的儿童转入区域性儿童福利机构，然后将这些机构转型改造为未成年人救助保护中心，推动儿童福利工作稳步发展，护航儿童健康成长。

儿童福利机构是开展儿童福利服务的重要载体，目前，全省有儿童福利机构34家，其中市（州）级儿童福利机构9家、县级25家。近年来,我省孤儿数量和机构集中养育数量都持续下降。在这样的情况下，根据民政部的部署，我们将9个市（州）级儿童福利院以及服务能力较强、养育儿童数量较多的10个县级儿童福利机构明确为区域性儿童福利机构，进行优化提质，积极争取中央和省预算内投资、福利彩票公益金，支持他们扩大机构养育规模，提升儿童养育、医疗、康复、教育、社工综合服务能力，更好地保障机构养育儿童合法权益。对于不作为区域性儿童福利机构的，我们将进行创新转型，也就是将这些机构中养育的儿童转入区域性儿童福利机构，然后将这些机构转型改造为未成年人救助保护中心，推动儿童福利工作稳步发展，护航儿童健康成长。