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黄平县人民政府办公室关于印发《黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2022-657564
  • 信息分类: 政府办文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 黄府办函〔2022〕26号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 黄平县人民政府办公室关于印发《黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案》的通知

黄平县人民政府办公室关于印发《黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直有关部门:

《黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                                         黄平县人民政府办公室

                                                                                2022年3月4日


黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案

为全面贯彻落实省、州烟叶工作会议精神,切实抓好我县2022年烤烟生产工作,推动烤烟产业高质量发展再上新台阶。结合我县实际,就推动烤烟产业高质量发展制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和中央农村工作会议精神,认真贯彻落实上级党委政府的各项决策部署,深入践行新发展理念,坚持“市场至上、品质致胜”,着力稳烟区、稳烟农,推动烟农增收再上新水平,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面助力乡村振兴,扎实推动黄平烤烟高质量发展。

二、主要目标任务

2022年,全县烤烟指导性种植面积1.31万亩、收购烤烟3.2万担,其中:国内计划2.57万担,出口备货0.63万担;上等烟比例64%以上;实现烟农总收入5200万元以上,其中:种烟收入5000万元以上,多元增收200万元以上。

三、抓好重点工作

(一)抓好计划分解和烟区优化,提高资源配置效率。严格执行种植计划政策,按照分解下达的计划组织生产收购。根据计划量和分解下达的面积、上等烟比例,备足物资、栽实株数,确保面积种足种实。按照生态优先、品质优先、市场优先原则,持续优化调整烤烟生产布局,提高烤烟品质,推动烤烟实现高质量发展,持续打造野洞河镇、上塘镇核心烟区,聚力提升新州、谷陇重点烟区,着力推动泥巴寨、野洞、万丈、木江、幸福五个千亩村为主的骨干烟村引领作用,提升烤烟种植集中度,规划好田好土种烟,以村委会、烟农合作社等为平台,推动烟田集中连片流转,百亩以上连片种烟比例85%以上,切实提高土地产出率。

(二)抓好科技创新和技术推广,提高烤烟生产水平。围绕适宜品种推广、烟地保育、精准高效施肥等方面,持续开展科研攻关,突破瓶颈制约。加强品种管控,坚决杜绝种植收购自留品种烤烟。重点推广节令管控、深翻炕冬、深沟高垄、壮苗深栽、精准施肥、科学打顶等实用技术,持续实施有机肥施用、绿肥压青、蚜茧蜂和蝎蝽生物防控、性诱剂诱控、生物农药替代化学农药、新能源烘烤等绿色生产技术,推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和产业生态化,提高烤烟生产水平。

(三)抓好结构优化和质量提升,提高烤烟供给水平。根据分解下达的64%上等烟比例和种植品种特性,从移栽面积、田间处理、采烤管控等方面重点发力,抓好不适用烤烟处理,确保烤烟结构目标完成。深入开展采烤提质行动,完善组织管理模式,精准落实采烤技术,切实降低采烤损失。深入开展质量提升行动,抓实对样分收、规范成包、损失追赔等关键环节,提高烤烟商品质量。

(四)抓好现代农业和转型升级,提高产业链现代化水平。充分利用物联网、大数据等现代信息技术,加快推进烤烟生产管理信息化,着力打造智慧烟草农业。将职业烟农纳入新型职业农民培训体系,加大种植专业户、家庭农场等新型经营主体培育,着力打造一支高技能、高素质的烟农队伍。加强烟农合作社建设指导帮扶力度,推动烟农合作社与农民合作社同等享受税费减免、资金信贷、农民合作社、示范社评定等扶持政策,提高烟草农业产业链条现代化水平。

(五)抓好烟田保护和设施配套,提高产业基础水平。将全县划定3.5万亩的基本烟田纳入高标准农田建设规划范畴,建立永久烟田保护制度,确保基本烟田数量不减、质量不降、布局稳定。将高标准烟田与高标准农田建设有机衔接、一体推进,以烟田水利设施、机耕路、土地整治等基础设施项目为重点,推进高标准农田建设。抓好损毁设施修复,切实解决好密集烤房占地问题,确保设施发挥长久效益。抓好育苗设施、新能源烤房、高效机械等烤烟生产基础设施配套,提高产业基础水平。

(六)抓好产业增收和多元增收,实现助农增收。一要坚持主业稳增收。烤烟种植依然是种烟乡镇烟农创收最稳定和最具优势的产业,各种烟乡镇要结合收购价格、生产投入补贴、优化结构补贴、保险政策,切实为烟农算好经济账,充分发挥烤烟产业在烟农稳增收中的重要作用。二要坚持多元发展促增收。将烤烟生产与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接紧密结合,推动烟田和烤烟基础设施多用途使用,重点利用烟田、烤房、育苗大棚等设施闲置期,发展食用菌、中药材等特色种养殖业,促进农业增效、农民增收。

(七)着力推动上塘镇木江产业综合体建设工作。木江产业综合体是省级多产业融合综合发展的样板工程,要坚持“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”原则,抓好落实,确保建设规范、运行高效,逐步形成以烟为主、多业融合的烟区产业体系,助力烟农增收。

(八)抓好设施管护升级。将烤房、大棚等基础设施项目向核心重点烟区聚集,开展烤房群及其附属设施、育苗棚等烟用设施的管护和升级。农业、 财政和种烟乡镇要从烤烟税中足额提取专项资金用于烟用基础设施管护,促进“资金、人员、责任”三落实,确保已建设施长期发挥效益。农业、电力、水务、气象等部门要将配套设施建设向烟区倾斜,保障烤烟产业持续发展。2022年,烤房防漏处理4000平方米,烟路新建与维护10公里,置换新能源烤房100座,配置农机具50台(套)以上,烤烟群地面硬化2100平方米,修复编烟棚1850平方米,配置烟夹50套,维修四连体大棚5个。

四、严格执行政策

(一)严格执行烤烟收购价格政策。2022年,烤烟收购价格总水平提高6%,主要收购等级提高7%以上。

(二)严格执行生产投入补贴政策。生产投入补贴按照不超过收购总值的15.09%执行。其中:地膜回收利用补贴50元/亩;专业烘烤补贴25元/担;绿色防控补贴25元/亩;优化结构补贴为中部上等烟100元/担、下部和上部上等烟70元/担;专业分级补贴50元/担;上部一次性砍烤补贴40元/亩;有机肥补贴不超过40元/亩。

(三)建立完善烤烟种植保险常态化机制。执行烤烟种植保险最高不超过1500元/亩的赔付标准,烟草、政府、烟农按 6:3:1承担保费,足额配套缴纳,进一步简化理赔流程,提高赔付效率,降低烟农种烟风险。

(四)坚持“以烟养烟”原则,继续加大财税支持力度。县级政府统筹烤烟税总额的40%,其中:50%用于全县乡村振兴专项经费,由县财政列入年初预算,统一安排;30%作为烤烟生产发展资金,主要用于烟地接茬和综合利用、烤烟试验示范、土壤改良绿肥压青、灾情困难补助、土地流转、生产和收购环节投入补助、各阶段培训、烤烟生产发展工作经费等;20%作为基础设施管护专项资金,主要用于烤烟基础设施、烤房电力、烟路建设和管护经费等,由县农业农村局统筹使用。烟乡镇人民政府统筹使用烤烟税总额的60%,其中:40%用于补助种烟主体、烤烟村集体经济等,奖励种烟主体部分按主体在完成合同收购量的基础上,中上等烤烟补助50元/担,税收返还结束后及时兑现;60%作烤烟发展资金,用于烟区基础设施维护建设、土地流转、生产投入补助及发展烤烟生产工作经费等。

(五)强化督查,严格奖惩。各种烟乡镇将烤烟生产计划任务、等级结构等指标完成情况纳入年度目标工作考核,完成目标任务的乡镇按烤烟税总额的60%返还乡镇;完成90%及以上烤烟收购目标任务的乡镇烤烟税按完成比例返还;完成90%以下烤烟收购目标任务的乡镇烤烟税不予返还。

五、加强组织领导

各级政府各有关部门要将思想和行动真正统一到县委、县政府的安排和部署上来,切实加强烤烟产业高质量发展工作的组织领导,聚焦高质量发展目标,围绕重点工作任务,着力稳烟区稳烟农、提升烤烟质量、促进产业融合发展。各有关部门要密切配合,形成推动全县烤烟产业高质量发展工作合力。财政、水利、农业农村、自然资源、金融、电力、税务、保险等部门要通力协作、密切配合,在烟草项目审批、建设用地、电力保障、资金信贷等方面予以支持,尤其是水源工程、高标准基本烟田建设等重点项目,要加大政策资金整合,确保顺利实施。各乡镇人民政府要把烤烟产业纳入地方产业发展规划,同谋划、同推进,防止其他新兴产业“无序竞争”,全力呵护好、发展好烤烟产业。

附件:

                   黄平县2022年烤烟生产计划任务分解表(各乡镇)








单位:亩、担

乡镇

种植面积(亩)

收购量(担)

上等烟比例

备注


指导性种植面积

以株折亩种植面积

     总量

其中


国内计划

出口备货


  野洞河

5730

6980

14000

11210

2790

64%



  新州

2150

2630

5300

4260

1040

64%



  上塘

2050

2500

5000

4030

970

64%



  谷陇

1600

1950

4000

3220

780

64%



  旧州

820

1000

2000

1620

380

64%



 一碗水

550

700

1200

960

240

64%



  重安

200

240

500

400

100

64%



  合计

13100

16000

32000

25700

6300

64%



黄平县2022年烤烟生产高质量发展实施方案政策解读


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