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县人民政府办公室关于印发《黄平县油茶特色优势产业(2020-2021年)实施方案》的通知

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  • 索引号: 000014349/2020-1321087
  • 信息分类: 政府办文件
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  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发《黄平县油茶特色优势产业(2020-2021年)实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《黄平县油茶特色优势产业(2020-2021年)实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                                                          2020年3月20日


黄平县油茶特色优势产业(2020-2021年)实施方案


为贯彻落实省“9+3”贫困县特色优势产业发展工作视频会议及全州推进“9+3”贫困县特色优势产业(油茶)发展工作部署视频会议精神,全力推进我县特色优势产业(油茶)发展,建设高标准、规模化的油茶产业基地。结合黄平县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

2020年-2021年,全县油茶产业发展目标3.5万亩,其中新建3万亩,改培0.5万亩。2020年完成油茶基地建设2万亩,其中油茶新造1.5万亩,老油茶林改培0.5万亩;2021年完成油茶基地建设1.5万亩,全部为油茶新造。

2020-2021年度各乡镇任务分解表:

序号

乡镇

2020年种植面积(亩)

2020年改造面积(亩)

年度合计(亩)

2021年种植面积(亩)

2021年改造面积(亩)

年度合计(亩)

两年合计(亩)

备注

1

纸房乡

800


800

1000


1000

1800

未安排改造

2

平溪镇

1000


1000

1000


1000

2000

未安排改造

3

浪洞镇

1100


1100

1200


1200

2300

未安排改造

4

旧州镇

1800


1800

2000


2000

3800

未安排改造

5

一碗水乡

1600


1600

1800


1800

3400

未安排改造

6

上塘镇

1500


1500

1300


1300

3000

未安排改造

7

野洞河镇

1660


1660

1600


1600

2660

未安排改造

8

新州镇

3000


3000

2100


2100

5100

未安排改造

9

重安镇

690


690

900


900

1290

未安排改造

10

谷陇镇

1650

5000

6650

1800


1800

8450

5000亩改造

11

翁坪乡

200


200

300


300

500

未安排改造

合计

11

15000

5000

20000

15000


15000

35000


二、实施模式

按照“公司+合作社+农户”的模式推进,黄平县绿洲林业投资开发有限责任公司(以下简称绿洲公司)负责全县油茶项目资金申报和申请省绿色产业投资基金及银行贷款资金,并做好资金使用管理工作。公司负责建设油茶示范基地,与民营企业和合作社、大户合作建设油茶基地。合作建设基地以民营企业和合作社、大户建设管理为主,并负责项目使用资金的还本付息和利益联结。公司做好监督指导和风险防范工作,按照民营企业、合作社和大户建设油茶基地进度拨付油茶建设资金,民营企业和合作社、大户将建设的油茶基地及其他资产作为公司投入资金担保。根据银行发放绿色基金贷款要求,期限为15-20年,宽限期6-8年,公司和民营企业、合作社和大户,在宽限期内按月结息,从第6年至第8年起开始还本付息。

(一)油茶新造基地建设模式

1.绿洲公司承接绿色产业基金和建设示范基地。负责承接整个油茶产业项目的中央预算内造林投资、省级森林培育资金、财政整合资金和绿色产业基金,争取省级植被恢复费、“中国好粮油”油茶项目、农村产业革命油茶项目奖励性补助资金、各类保险机构为油茶基地提供适宜的特色保险、中央及省的贷款贴息支持,做好高标准、规范化油茶示范基地建设,规模连片1000亩以上。

2.与民营企业和合作社、大户合作建设。绿洲公司投资(项目投资概算1500元/亩,以实际融资资金为准)给民营企业和合作社、大户,民营企业和合作社、大户实施油茶基地建设,负责绿色产业基金还本付息和落实农户利益联结资金。

(二)油茶改培基地建设模式

1.绿洲公司投资建设油茶改培示范基地,选择集中连片500亩以上的油茶林实施,所有改培资金由绿洲公司投入,公司与村组集体或个人按照增产比例分成。

2.民营企业和合作社、大户自行组织实施,申报省级森林培育项目资金、产业发展资金、植被恢复费资金等给予补助。

三、组织保障

为加快推进我县油茶特色产业发展,确保如期完成2020年-2021年县油茶产业建设目标任务,县人民政府决定成立黄平县油茶特色优势产业发展工作领导小组,具体成员名单如下:

组  长:杨  智  县委副书记、县人民政府县长

副组长:袁尚凯  县委常委、县人民政府常务副县长

李文舜  县人民政府副县长

潘文宏  县人民政府副县长

成  员:龙晓东  县政府办公室主任

朱  钰  县政府办公室副主任

张东良  县政府办公室副主任

梁祖睿  县政府办公室副主任

冯德祥  县政府办公室副主任

赵  军  县委宣传部副部长、融媒体中心主任

瞿运海  县信访局局长

唐  璇  县发展改革局局长

雷  根  县工业信息化商务局党组书记

杨梅芳  县市场监督管理局局长

时  俊  县公安局副局长

田维军  县司法局局长

龙文刚  县财政局局长

杨奋岚  县自然资源局局长

龚学文  县农业农村局局长

潘显书  县水务局局长

骆明贵  县林业局局长

吴  涛  县文体广电旅游局局长

冯玉书  县教育科技局副局长

吴  刚  县卫生健康局局长

冯大刚  州生态环境局黄平分局局长

唐成兴  县扶贫办主任

吴广成  县国资办主任

郑振涛  县投资促进局局长

万天云  黄平供电局局长

吴本云  中国农业发展银行黄平支行行长

十一乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室在县林业局,骆明贵同志兼任办公室主任,李时丽同志任办公室副主任,负责统筹和调度全县油茶产业发展工作。

四、领导小组工作机构及职责

领导小组下设综合协调组、土地保障组、资金保障组、技术服务组、项目建设管理组5个工作机构。

(一)综合协调组

组  长:李文舜  县人民政府副县长

副组长:张东良  县政府办公室副主任

骆明贵县林业局局长

成  员:田维军、瞿运海、龚学文、杨奋岚、时尚波、赵军、李军

工作职责:负责油茶产业发展调度、文件起草、材料收集整理、各类报表上报、制定各项工作制度、督查督办、综合协调服务,油茶产业发展政策宣传,做好“9+3”特色优势产业(油茶)推进工作宣传报道工作。负责油茶产业发展法律保障,审查各类合同文书、合同公证、信访调处、土地权属变更登记等工作。(牵头单位:县林业局,责任单位:县司法局、县信访局、县农业农村局、县自然资源局、县森林公安局、县融媒体中心、各乡镇人民政府)

(二)土地保障组

组  长:李文舜县人民政府副县长

副组长:骆明贵  县林业局局长

成  员:杨奋岚、龚学文、潘显书、王永珍、吴忠明、杨方园、11乡镇政府主要领导

工作职责:负责油茶造林地块和低效油茶林改培地块的用地保障工作。(牵头单位:县林业局,责任单位:县自然资源局、县农业农村局、县水务局、各乡镇人民政府)

(三)资金保障组

组  长:袁尚凯县委常委、县人民政府常务副县长

副组长:冯德祥  县政府办公室副主任

成  员:龙文刚、吴广成、唐璇、唐成兴、骆明贵、吴本云、王天胜

工作职责:负责油茶产业申报绿色产业基金、油茶产业相关贷款,做好油茶产业相关项目资金申报工作。负责编制油茶产业项目建议书、可行性研究报告、项目实施方案,并完成项目立项等工作。(牵头单位:县金融办,责任单位:县财政局、县发改局、县扶贫办、县林业局、县国资办、中国农业发展银行黄平支行行长)

(四)技术服务组

组  长:骆明贵县林业局局长

副组长:李时丽县林业局副局长

杨方园县国有林场场长

成  员:王天胜、王永珍、陈青、顾业军、11乡镇政府分管领导

工作职责:负责造林技术指导、造林苗木保障、油茶产业改培推进、项目验收及政策性保险等工作。(牵头单位:县林业局,责任单位:县金融办、县财政局、县扶贫办、县自然资源局、县农业农村局、各乡镇人民政府)

(五)项目建设管理组

组  长:骆明贵县林业局局长

副组长:李时丽县林业局副局长

杨方园县国有林场场长

雷帮辉黄平县绿洲林业投资开发有限责任公司负责人

成  员:王天胜、王永珍、陈青、顾业军、马家生、杨木、何祖彬、11乡镇政府分管领导

工作职责:负责油茶产业项目资金、档案管理工作。负责油茶基地水、电、路等基地设施保障等工作。(牵头单位:县林业局,责任单位:县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县交通运输局、县水务局、县扶贫办、县国有林场、黄平供电局、各乡镇人民政府)

五、工作任务

(一)做好基地建设用地保障。根据省州下达的年度计划任务,统筹将当前已有的采伐迹地、荒山荒坡、农业结构调整低效作物土地、造林失败地、近五年未更新采伐迹地、低效松杉林地等用于油茶造林(相对集中连片100亩以上),将油茶建设规划用地落实到乡镇、村组和山头地块(由县林业局牵头,相关部门配合,聘请第三方公司完成)。各乡镇成立土地保障工作组,乡镇党委政府主要领导要亲自调度,明确一名班子成员做好联络工作,负责按照县林业局提供的土地数据做好土地流转工作。

(二)做好基地建设资金保障。县林业局负责中央预算内油茶项目资金500元/亩和省级森林培育级项目资金800元/亩项目申报,及时完成项目建议书编制(由县林业局聘请第三方公司编制),3月25日上报省林业局申报项目。由县财政局整合各类财政涉农资金支持,凡是能整合的资金要全面整合,做好利益联结,通过“企业+合作社+贫困户”模式支持企业发展油茶产业。由县金融办牵头申报省绿色产业基金支持。县绿洲公司负责做好省绿色产业基金项目申报方案编制,各部门协调做好担保增信、财政贴息、风险补偿、利益联结等工作,4月15日前完成绿色产业基金申报工作。

(三)做好基地建设主体培育。利用县绿洲公司主导全县油茶基地建设和省绿色产业基金申报,同时县绿洲公司利用筹集的油茶基地建设资金支持我县较为优质的油茶企业(黄平县苗岭千亩茶花旅游有限公司)和合作社、大户扩大油茶基地建设。

(四)做好基地建设科技支撑。不断提高油茶基地建设技术服务能力,从种苗选育、科学栽植、抚育管护、病虫害防治等各个环节抓好科技支撑工作。积极主动和州内外高等院校及学术科研机构开展科技合作,充分发挥高等院校和科研机构的人才智力资源优势,搭建广阔的合作平台,注重培养自身技术支撑队伍,促进产学研相结合,不断提升产业发展技术服务能力。

(五)做好基地建设种苗保障。根据我县特色优势产业油茶基地建设任务需求,提前研判形势,认真制定种苗供应方案,保障油茶基地建设苗木需要。拟采用长势优良的长林系列53、40、4、3号;湘林系列21、210号,小果油茶黎平2、3号,从以上品种中选定主栽品种,确定3-4个品种,做好按照4:4:2的比例合理优化搭配。

六、工作要求

(一)压实工作责任。县各工作组要认真落实主体责任,做好推动落实特色优势产业油茶基地建设,及时研究解决油茶基地建设存在的困难和问题。每个油茶基地由县林业局派出一名技术人员到乡镇指导,建设乡镇要明确一名班子成员统筹协调各方面工作落实。3月25日前完成编制油茶产业项目方案报省林业局。3月25日前完成省绿色产业基金项目申报资料(包括实施方案编制、可行性研究报告等)和逐级上报省州审批。3月31日前各乡镇完成9+3”贫困县特色优势产业油茶基地建设3万亩任务土地落实,做好油茶基地建设土地流转工作。11月底前完成新建油茶基地1.5万亩全部土地整地工作。12月31日前全面完成新建油茶基地1.5万亩植苗和老油茶低产改造0.5万亩。

(二)强化协同配合。县直各有关部门和各乡镇要密切配合、主动作为,形成联动工作机制。要加大油茶特色优势产业宣传力度,大力宣传油茶产业优势效益及相关优惠政策,提高广大农民群众对油茶种植的知晓率。要做好油茶基地建设的土地、资金、技术、政策落实和保障等工作,主动深入一线督促指导,主动靠前服务,统筹研究、妥善解决涉及油茶基地建设的困难和问题,形成推动落实特色优势产业油茶基地建设的工作合力。

(三)建立奖励机制。建立健全奖励机制,给予乡镇土地核实和流转基本工作经费5元/亩。对超额完成土地流转的乡镇给予一定工作经费的奖励,超出任务1000亩的,超出部分按每亩10元的标准补助工作经费,超出任务2000亩的及以上的,超出部分按每亩15元的标准补助工作经费。对没有按时完成土地流转的乡镇,由乡镇主要负责人向县人民政府作书面检查;对工作开展严重滞后的,由县纪检监察部门约谈乡镇主要负责人。

(四)强化督查调度。将高效油茶基地建设工作纳入对各乡镇人民政府目标管理,实行每周召开一次调度会,听取工作组和各乡镇油茶基地建设工作推进情况汇报,及时掌握了解工作进度,统筹解决油茶产业发展中的实际问题。实行每周一通报排名制度,对工作推进不力、推诿扯皮、严重影响全县工作进度的,将按有关工作纪律进行严肃追责问责。

政策解读:http://www.qdnhp.gov.cn/xxgk/jcgk/zcjd/202005/t20200515_60441595.html

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