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黄平县人民政府2021年法治政府建设工作报告

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  • 索引号: 000014349/2022-717392
  • 信息分类: 实施进展
  • 发布机构:
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  • 是否有效:
  • 信息名称: 黄平县人民政府2021年法治政府建设工作报告


黔东南州人民政府:

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条要求,现将黄平县2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

2021年,黄平县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央、国务院、省、州关于法治政府建设的决策部署,法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。县委、县政府将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,扎实做好各项工作。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。县委、县政府领导把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,部署开展多种形式的学习贯彻活动。把习近平法治思想列入各级党委(党组)中心组集中学习内容,通过举办习近平法治思想专题讲座、集中学习等形式,及时传达习近平法治思想、法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署。县委常委会、县政府常务会议多次对习近平法治思想、《民法典》等法律法规进行集中学习。将习近平法治思想、宪法、《民法典》及党内法规等纳入县委党校(县行政学校)各类主体培训班次法治教育内容,2021年,举办习近平法治思想专题讲座1次,纳入党校主体班次5期,对《宪法》《民法典》等法律知识进行专题培训8次、政法夜校专题培训1次。推动了全县党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推进法治政府建设专项工作。县委县政府坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划,把全面依法治县及法治政府建设工作纳入县委常委会和县人民政府年度工作要点,全面统筹推进全县法治建设工作。县委书记、县长在县委常委会、县政府常务会议研究讨论全面依法治县突出问题自查整改工作、行政复议体制改革、“两降一升”等方面相关重大问题,推动各项工作落实落细。召开2021年全面依法治县工作会议,传达学习省委依法治省委员会《关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》《关于印发贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案的通知》文件精神,对“两降一升”工作进行安排部署。8月,县委全面依法治县委员会第四次会议召开,审议通过《中共黄平县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、全面依法治县委员会及四个协调小组成员调整名单、《法治黄平建设实施方案(2021-2025年)》《黄平县法治社会建设实施方案(2021-2025)》,并对法治建设工作作出安排部署。压紧压实责任,狠抓工作落实,将全面依法治县和法治政府建设指标纳入党建工作成效和高质量发展绩效考核重要内容,出台《黄平县县管领导班子和县管干部年度考核办法(试行)》,强化对领导班子和领导干部运用法治思维解决问题能力的考核结果运用,确保全面依法治县和法治政府建设各项决策落地落实。印发《黄平县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》,全县48个单位按要求进行了书面年终述职。

三是扎实推进法治政府建设督察。2021年继续开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。由县委依法治县办牵头,联合县委县政府督查办对全县34个部门贯彻落实习近平法治思想、法治领域突出问题整改、行政执法等工作进行督查,发现并推动整改各类问题,有效传导了压力、压实了责任。

二、全面推进依法行政,不断加强法治政府建设

一是聚力优化法治营商环境。规范权力运行,调整县政府工作部门和各乡镇人民政府权责清单。我县倡导大力优化法治营商环境,以打造“贵人服务,服务贵人;黄平政务,平易近人”营商环境品牌为目标,进一步压缩审批办事时限,积极推行错时、延时预约服务,公布黄平县第一批“掌上办”高频政务服务事项85项,“自助办”高频政务服务事项62项,“一证通办”高频政务服务事项72项,黄平县第一批村(社区)证明事项保留清单26项,实行告知承诺制的证明事项目录31项,政务服务重点领域“一网、一门、一次”网上可办率达99.6%。加强对《优化营商环境条例》等政策法规的学习宣传,组织全县干部参加《优化营商环境条例》专题学习2次。以“法治体检”“送法进企业”等活动为保障,帮助民营企业防范化解风险、维护企业合法权益。2021年,为企业开展“法治体检”8次,开展“送法进企业”25次。

二是推进政府信息公开工作。建立健全公开机制,全年对外公开信息500余条,制发《黄平县人民政府公报》4期。主动公开回应疫情相关政策、对群众关心的用气、用电等民生问题进行回应,及时回复群众的意见建议,做到事事有回应、件件有落实。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是积极开展规范性文件专项清理。对1979年—2020年期间印发的22件行政规范性文件进行集中清理,其中8件继续有效、5件予以修改、1件宣布失效、8件予以废止。

二是完善依法行政制度体系。认真学习贯彻执行《重大行政决策暂行条例》,按照《黄平县人民政府重大行政决策事项目录清单》《黄平县人民政府有关国民经济和社会发展规划及计划目录清单》编制我县2021年重大决策事项。在重大决策的制定过程中,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,如残疾儿童康复救助、环境违法行为奖励举报、加强和完善城乡社区治理等涉及民生的重大事项和重大项目均严格按照程序进行决策。严格落实合法性审查工作要求,将合法性审查作为行政决策的前置条件,全年审议重大决策、规范性文件27项,出具各类合法性审查意见38份。

三是充分发挥法律顾问作用。印发《黄平县加强党政机关法律顾问工作实施意见》十二条措施,从现有符合法律顾问条件的公职律师队伍中选聘14人组建政府法律顾问团,实行分片联系单位的顾问工作机制,鼓励各单位部门购买法律服务,法律顾问在招商引资、重要合同等重大行政决策事项上建言献策,并充分得到采纳。

四、坚持问题导向,严格规范公正文明执法

一是提升行政执法规范化水平。组织开展行政执法“三项制度”专项监督行动,推动实现“三项制度”全县执法单位全覆盖。强化对公共安全、食品药品、农产品质量、安全生产、环境资源保护等重点领域的监督力度,认真落实行政执法责任制,严厉查处违法案件,在“三项制度”专项督导检查中,重点对市场监管、农业农村、应急管理等重点领域单位的行政执法进行检查。有效推广运用“凯里市法治云平台”,对案件程序进行监督。推动涉及工业园区的跨部门、跨领域联合行政执法检查新模式,出台《黄平县工业园区联合行政执法检查工作实施方案(试行)》。开展全县行政执法证件的申领换发,严格执行行政执法人员资格动态管理、培训考核、持证上岗制度。提升执法人员业务水平,举办全县行政执法人员法律培训2期。

二是实现“双随机、一公开”监管常态化。全面推行“双随机一公开”监管制度,我县26个双随机行政执法单位已全部实现登录贵州省“双随机一公开”监管平台,2021年,累计开展随机抽查次数257次,随机抽查对象数1194户,随机抽查事项数568项、执法人员数637人次,执法结果公开1194户。联合检查随机抽查次数106次,随机抽查对象数335户,随机抽查事项数333项、执法人员数167人次,执法结果公开335户。

五、坚持公正高效,加强行政复议和应诉工作

一是严格依法办案。2021年,我县行政复议机关共收到行政复议案件11件,办结11件,其中维持1件,撤销1件,不予受理2件,准予撤回申请或终止复议7件,行政复议案件被纠错率为11.11%。

二是推进行政复议体制机制改革。深化行政复议改革等重点工作,印发《黄平县行政复议体制改革方案》,加强行政复议机构保障和人员配备,积极推进行政复议职责的集中统一行使,有效解决了职责配置分散等制约行政复议工作深层次的体制机制问题,集中统一行使管辖权。

三是切实提升“两降一升”。印发实施《黄平县贯彻落实〈关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案〉的实施方案》,加强行政复议案件审理和行政诉讼案件的应诉工作。全年县人民政府和县各行政机关收到一审行政诉讼案件31件,已审结31件,开庭审理20件,其中判决维持处理决定9件,驳回原告起诉6件,准予原告撤诉12件,不予立案1件,败诉3件,败诉率9.68%,低于全省败诉平均水平,行政机关负责人出庭18件,出庭应诉率90%。

六、健全完善公共法律服务体系

一是加快公共法律服务体系建设。建立健全政府购买法律服务机制,强化公共法律服务经费保障,全县各村(居)建立法律援助工作站点,进一步提升群众法律法规的知晓率、首选率、满意率。

二是统筹推进调解工作。强化基层人民调解组织建设,将黄平县诉前人民调解委员会、旧州镇寨碧村人民调解委员会作为星级人民调解组织进行申报。坚持发展“枫桥经验”,不断提升社会矛盾纠纷防范化解实效,2021年调解矛盾纠纷452件,调解成功363件,调解成功率80.31%。

三是深化村(居)法律顾问。推动法律顾问向村居(社区)延伸,积极整合社会律师、公职律师、基层法律服务工作者等资源,全县155个村居(社区)实现法律顾问全覆盖。

四是大力开展普法宣传工作。开展《民法典》宣传、“宪法宣传周”系列活动,以《宪法》《民法典》为宣传重点深入乡村、企业、学校开展法治宣传,组织律师、法律专家等为乡镇和村(居)委会基层干部和村干宣传常用法律知识,持续开展“法律八进”主题宣传活动,各乡镇各部门开展宣传活动117场次,形成了全社会尊法守法学法用法的浓厚氛围。广泛开展《民法典》普法宣传,大力推进《民法典》贯彻实施,开展《民法典》宣讲3场次,专题宣传活动52场次。扎实开展“七五”普法总结验收,谋划“八五”普法规划,促进各项措施落实落地。大力加强社会主义法治文化建设,旧州镇寨碧村被评为贵州省法治宣传教育基地。

五是充分发挥司法所服务基层法治政府建设作用。制定工作规范,推进司法所规范化建设。全年司法所直接参与调解各类矛盾纠纷452件,开展法治宣传231次,解答法律咨询上万人次,积极为基层政府提供法律意见建议,认真开展社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。

六是加强法治乡村建设。开展民主法治示范村创建工作,我县旧州镇白水寨村、浪洞镇永康村被评为州级民主法治村示范点,实施村(社区)法律明白人培养工程,对全县780名“法律明白人”进行培训,筑牢基层法治第一线。

七、存在问题和下一步工作打算

2021年,黄平县在推进法治政府建设上仍然存在一些薄弱环节,比如:一些乡镇、部门对法治政府建设工作重视不够,落实不够有力,没有严格按照责任分解抓好习近平法治思想等精神的学习,没有及时按照要求研究有关法治政府建设工作;对法治人才队伍建设重视力度不够,多数单位和乡镇没有专门从事法治工作的人员;行政执法水平还有待提高,行政执法协调监督机制不够健全,县乡全覆盖还没有实现;公共法律服务均衡发展有待强化,信息化水平还需要提升等等。

2022年,黄平县将深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,积极推动出台新的法治政府建设实施纲要并加以贯彻落实。持续深化“放管服”改革,加快服务型政府建设,提升行政服务效能,构建公平竞争市场秩序,打造公开透明的法治营商环境。深化依法决策,不断强化依法决策意识,严格落实重大行政决策程序,建立完善行政决策执行机制、考核评估制度和跟踪反馈制度。推进行政执法体系建设,持续推动综合行政执法改革,加大重点领域执法力度,规范执法程序,全面推进严格规范公正文明执法,加强《行政处罚法》的贯彻落实。依法有效化解社会矛盾,进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,以实际行动和优异成绩迎接党的二十大召开。

黄平县人民政府

2022年3月22日

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