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黄平县行政机关规范性文件清理工作方案政策解读

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  • 索引号: 000014349/2021-441898
  • 信息分类: 政策解读
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  • 发文日期:
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  • 是否有效:
  • 信息名称: 黄平县行政机关规范性文件清理工作方案政策解读

一、背景依据

根据《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》(贵州省人民政府令192号)、《贵州省规章和规范性文件清理工作规则》(黔府法发〔2016〕7号)、《贵州省人民政府关于废止、宣布失效、修改部分行政规范性文件和公布现行有效行政规范性文件(1979—2019年)的决定》(黔府发〔2020〕16号)等文件要求,结合我县实际,特制定本工作方案。

二、规范性文件的定义和认定

规范性文件是指除法律、法规和规章外,行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定职权和程序制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的决定、规定、公告、通告、通知、办法、实施细则、意见等规范行政管理事务的文件。

规范性文件的认定主要看其内容是否涉及不确定的公民、法人或者其他组织的权利义务,是否具有普遍约束力,能否反复适用。规范性文件的名称一般为决定、规定、公告、通告、通知、办法、实施细则、意见等,不称为“条例”或“实施条例”。在公文种类中,规范性文件多使用决定、公告、通告、意见、通知等文种,通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等7个文种的公文,一般不作为规范性文件。

三、清理范围
  在2017年规范性文件清理工作的基础上,对1979年1月1日至2020年12月31日期间制定发布的规范性文件进行全面清理。
  四、清理原则
  规范性文件的清理应遵循“谁制定谁负责,谁起草谁清理”和依法、及时、公开的原则,组织开展工作。
  五、清理处理
  一是内容合法、适当,仍然适应经济社会发展需要的,决定继续有效;

二是规范性文件部分内容与法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件不一致或者不适当的,予以修改;

三是规范性文件已被替代,或者已不适应经济社会发展需要的,予以废止;

四是规定任务已完成,适用期(试行期)已过或者调整对象已消失的,宣布失效;

五是有限制和妨碍市场公平竞争原则的,宣布废止。

六、清理步骤
  清理工作分为四个阶段进行:
  一是清理阶段( 2021年2月20日前完成);
  二是审查阶段( 2021年3月20日前完成);
  三是审议阶段(2021 年4月20日前完成);
  四是公告和备案阶段(2021年4月30日前完成)。

县人民政府办公室关于印发《黄平县行政机关规范性文件清理工作方案》的通知


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